何韵：中国正成为非洲工业化的“上游支撑者”

近年来，发展中国家对摆脱单一货币依赖、提升金融自主性的呼声持续走高。在此背景下，中非货币金融合作的步伐明显加快。不久前，业务网络覆盖34个非洲国家的泛非银行集团Ecobank宣布将接入中国人民币跨境支付系统（CIPS），通过提供人民币解决方案为非洲企业、中资企业及跨境贸易商提供更高效的结算与融资选择。今年6月，中国人民银行授权南非标准银行和中国工商银行担任非洲人民币联合清算行，在19个非洲国家提供人民币清算服务。一系列务实举措密集落地，标志着中非货币金融合作进入提速升级的新阶段。

长期以来，非洲国家深受美元依赖之苦。国际贸易和融资多以美元计价，跨境支付高度依赖美元清算体系。一旦美国货币政策调整，非洲国家往往被动承受资本外流、货币贬值、偿债成本上升等冲击。更有甚者，个别国家将美元用作地缘政治工具，动辄实施金融制裁、冻结他国资产，使广大发展中国家深刻认识到，过度依赖单一主权货币，不仅影响经济安全，更可能危及金融主权。

中国与非洲国家开展本币互换和人民币结算，为非洲国家提供了一种新的选择。美元长期处于高利率环境，非洲国家背负的美元债务利息负担沉重，偿债压力随美国国债殖利率、美联储加息波动。将部分美元债务转换为人民币债务，可借助人民币相对较低的利率水平，直接压降利息支出。例如，肯尼亚在将部分美元债务转换为人民币并配合贷款重组，每年可节省约 2.15 亿美元偿债成本。对于美元储备严重不足的非洲国家而言，这样的安排无异于雪中送炭。

此外，长期以来在中非贸易中，非洲贸易商要先用本国货币兑换美元，再把美元兑换为人民币，这一过程需要支付高额汇兑手续费，并且令企业暴露在美元短缺风险之下。通过本币互换和CIPS直接接入，企业可以用本币兑换人民币支付从中国进口的商品，既节省了宝贵的外汇储备，又降低了交易成本。

对中国而言，中非本币合作也是深化中非经贸纽带的务实举措。中国连续多年是非洲最大贸易伙伴。今年上半年，中非贸易额达2035亿美元，同比增长24%，为历史同期最高。与此同时，中非贸易结构也在持续优化。2025年中国对非洲出口2250亿美元，其中中间品和资本品占比达75%，机械设备、电子元器件等生产资料成为出口主力。这意味着中国出口的商品并非被直接消费掉，而是服务于非洲的工业化和农业现代化进程，中非经贸关系日益发挥“赋能”角色，中国成为非洲工业化的“上游支撑者”。

贸易规模的持续扩大和贸易结构的不断优化，对支付清算的效率和成本提出了更高要求。如此庞大的经贸往来，如果完全依赖第三方货币结算，不仅增加企业汇率风险，也提高了交易成本。推动人民币在非洲使用，有利于中国企业锁定汇率、简化结算、降低财务成本，促进中非贸易和投资便利化。

对全球而言，中非本币合作有利于推动国际货币体系多元化。近年来个别国家将金融基础设施武器化，滥用单边制裁，损害全球金融稳定，促使更多国家寻求替代性安排。截至2026年8月末，CIPS参与者已达1853家，业务覆盖全球192个国家和地区。人民币金融基础设施通道不仅增加了发展中国家的选择权，提升了全球南方的金融话语权，而且正推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展。（作者是湖南大学公共管理学院副教授、长沙市社科联特约研究员）