加速减持国企股份，紧急应对财政困境，印度政府“战略性撤资”引发动荡

【环球时报特约记者 陈欣】印度政府拟将印度工业发展银行（IDBI银行）60.72%的股份出售给加拿大枫信金融控股，引发该行员工全国性抗议。印媒认为，这可能掀起国有银行私有化风潮，推动这一交易的是印度日益加剧的财政压力。而美国智库则将深层原因指向莫迪的选举承诺。

出售印度航空以来，规模最大的战略性撤资

据印度“Hub News”网站2日报道， IDBI银行高管协会与员工协会的成员当天在阿萨姆邦古瓦哈提市开始举行为期两天的绝食抗议，反对IDBI银行的私有化计划。抗议者高呼“莫迪，睁开双眼！”等口号，反对印度政府拟将该行股份出售给私营企业的计划。印度《经济时报》此前报道称，印度联邦内阁经济事务委员会已批准IDBI银行的战略重组计划，将60.72%的股份以5287.8亿卢比（100 卢比约合7元人民币）的价格出售给加拿大枫信金融控股。这是自出售印度航空以来印度政府规模最大的战略性撤资。

抗议代表布拉马表示，他们的核心诉求是：政府在IDBI银行的持股比例必须保持在51%以上，以维持该行的国有属性。布拉马表达了对私有化计划可能波及银行员工、客户及其他利益相关者的担忧。他强调，必须确保客户的存款和贷款安全。抗议者坚持认为，IDBI银行应继续作为国有金融机构运营，并呼吁联邦政府重新考虑其出售股份的计划。

这是IDBI银行员工全国性罢工的一部分。据彭博社2日报道，IDBI银行员工协会在社交媒体平台发表声明称，超过2000家分行的1万多名员工将于11月2日和3日参加抗议活动，呼吁联邦政府取消将股份出售给加拿大枫信金融控股的计划。据印度“Moneycontrol”网站报道，印度“银行工会联合论坛”也表达了对IDBI银行员工的支持并警告称，如果政府不予回应，抗议活动将进一步升级。

上周，印度反对党国大党领导人拉胡尔·甘地公开支持IDBI银行的员工工会。他表示：“公共银行不是可出售的资产，而是建设国家的工具。”

日益加剧的财政压力

印度政府出售IDBI银行股权，是莫迪政府过去10年中对国有企业进行的第13次战略性撤资。《经济时报》提到，这笔交易超过了2018财年以3691.5亿卢比出售的印度石油公司股份，以及2021年以1800亿卢比出售给塔塔集团的印度航空股份。多年来，印度政府已出售了多家国有企业的股份，涵盖航空、能源、航运和基础设施等领域。

“财政压力促成了IDBI银行与加拿大枫信金融控股的交易。”印度“连线”网站称，印度政府出售IDBI银行股份背后未公开的真实动机，是为了帮助联邦政府应对严峻的财政困境。印度《商业世界》查阅的备忘录显示，2026年印度“因中东冲突影响遭遇了异常的财政压力”：化肥和液化石油气成本上升，汽油和柴油消费税的削减“导致巨额收入损失”，“外汇储备减少，卢比也面临压力”。备忘录表示，此次出售将“缓解财政压力”，并且这笔现金“在预算十分紧张的年份里至关重要”。

据美国CNBC网站2日报道，在日益加剧的财政压力下，今年印度政府已出售多家公司的股份，包括科钦造船厂、印度铁路金融公司、印度国家水电公司和印度煤炭公司。

“财政压力为莫迪政府推动撤资提供了好机会。”印度“Theprint”网站称，莫迪政府准备大力推动撤资，以增加财政收入。不过，报道认为，撤资背后还有更深层次的经济逻辑，即重新配置资源、减轻纳税人的长期负担。对此，美国卡托研究所网站称，如今，印度一波私有化浪潮似乎即将到来。莫迪采取激进私有化政策的一个重要原因是财政压力——为了赢得选举，他被迫对标反对党承诺的各项优惠措施。

印度政府面临的财政压力，体现在不断扩大的赤字上。据《新印度快报》报道，2026-2027财年4月至8月，印度财政赤字已达到7.1万亿卢比。去年同期，财政赤字为5.98万亿卢比。4月至8月期间，联邦政府资本支出同比增长18%，达到5.09万亿卢比。

外国投资者抛售印度股票创纪录

“财政压力和外部危机——印度面临双重打击。”印度“Theprint”网站称，今年2月1日公布的2026-2027财年联邦预算案设定了财政赤字目标，占国内生产总值（GDP）的4.3%。与2025-2026财年占GDP4.4%的财政赤字相比，这一目标的设定显然没有预判中东冲突可能带来的影响。本财年印度联邦政府的财政赤字可能远超GDP的5%。

《印度斯坦时报》报道称，印度经济真正面临的问题是资本流动低迷。由于发达经济体市场利率较高，印度对外国资本的吸引力正在下降。

英国广播公司称，作为全球增长最快的主要经济体，印度股市在2026年的表现却是全球最差之一。消息人士2日告诉路透社，印度市场监管机构已建议政府取消对外国投资者征收的长期资本利得税，因为印度正寻求提振其表现不佳的股市。消息人士称，印度证券交易委员会还提议为国内共同基金投资者提供税收减免，建议如果投资者出售现有持仓以投资新基金，则可免征长期资本利得税。

路透社提到，上述建议是在印度联邦年度预算公布前几个月提出的，不具有约束力，最终决定权在于政府。今年，外国投资者已抛售了创纪录的310亿美元印度股票。上述消息人士称，投资者提出的一项一致反馈是，印度应改变对他们的征税方式。有人表示：“这些提议旨在减轻外国投资者的前期税收负担。”