（经济观察）海南自贸港两项新政出台 制度红利将加速变现

中新社海口11月3日电 (记者 王子谦)海南自贸港即将迎来封关运作一周年，近日多条新政落地，进一步提升贸易自由化便利化水平。

其中，中国商务部等四部门从推动货物贸易优化升级、促进服务贸易自由便利、创新贸易新业态新模式三个方面提出16项举措；海南三部门细化自贸港“一线”“二线”相关管理事项。

“前者做加法拓展开放广度，后者做减法降低制度性交易成本。”海南师范大学经济与管理学院教授裴广一告诉中新社记者，两项新政共同优化海南封关后制度型开放的“立体施工图”，促“封关框架落地”转向“制度红利变现”。

4月13日，海南海口，参加“开局之年看中国·开放自贸港”网络主题传播活动的海内外媒体人走进海南史志馆，参观“海南全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设成果展”。图为展出的多款火箭模型吸引采访团成员拍照打卡。　中新社记者 骆云飞 摄

2025年12月18日，海南自贸港正式启动全岛封关运作，积极对标国际高标准经贸规则，分步骤、分阶段构建与高水平自贸港相适应的政策制度体系。

中国商业经济学会副会长、自由贸易港(区)专委会主任宋向清说，海南明确封关运作有关管理事项，就是针对实操模糊地带推出的精细化补位文件。“一线”明确单纯仓储、未发生状态改变的保税货物跨区域流转规则，有利于降低物流周转成本；“二线”打通岛内产业链上下游物料、成品流转的政策通道，有助于吸引加工制造企业落地，“核心价值在于把‘一线放开、二线管住、岛内自由’从框架原则落到企业日常货物流转场景”。

新政出台释放开放信号，稳定市场主体预期。外资企业加绿巧食品制造业(海南)有限责任公司董事长孟新力说，此前海南自贸港加工增值免关税政策仅适用于岛外销售，岛内销售适用一般贸易，新政落地后企业只需准备一套申报材料，且岛内售价至少降低10%，“我们计划全部切换至加工增值模式，同步覆盖岛内外市场，抢抓旅游旺季商机”。

值得关注的是，此轮新政针对保税维修、服务贸易、职业资格等具体业务场景进行优化，进一步对接国际高标准规则，推动制度优势向产业链韧性转化。

其中有不少新突破，例如“允许保税再制造产品出区进入国内自由贸易试验区”丰富了内外市场联动路径。业内人士认为，新政变“两头在外”模式为“内外联动”，有利于吸引境内外高端工程机械、新能源装备等经营主体集聚，让海南产业链深度嵌入全球分工。

位于海口综合保税区的中车国际车辆产业(海南)有限公司，正在进行保税再制造业务。企业市场总监张紫瑞表示，新政为保税再制造产品打通了内销渠道，丰富了企业的业务发展方案。下一步，将重点聚焦汽车变速箱、发动机及配套零部件拓展业务。

专家表示，此轮面向封关运作新阶段推出的制度优化与扩容文件，表明海南自贸港将持续“边运行、边完善”。裴广一说，未来海南高质量发展不再靠政策堆砌，“而是靠制度精细化供给把开放流量转化为产业增量，从政策红利驱动转向制度创新驱动”。(完)

【编辑:付子豪】