佳话现场丨“十五五”培育壮大新动能 政策发力点进一步明晰

国家发展改革委11月3日举行奋进“十五五”系列新闻发布会，首场主题聚焦“培育壮大新动能”。“十五五”时期将重点从哪些方面发力，培育壮大新动能？发布会上，相关司局负责人围绕新兴支柱产业培育、未来产业发展、数字中国建设、人工智能发展、海洋强国建设等议题作出回应。

新闻发布会现场 （央广网记者 郭佳丽 摄）

前瞻布局，培育壮大新兴产业和未来产业

“十五五”规划纲要专章部署“培育壮大新兴产业和未来产业”。目前，我国新兴支柱产业已有相当规模，去年产值接近6万亿元。到“十五五”末，新兴支柱产业的产值有望翻一番，达到10万亿元以上，成为支撑经济高质量发展的重要力量。

加快将新兴产业培育成“支柱”，国家发展改革委创新和高技术发展司副司长任中保表示，将从“抓创新能力建设、抓关键核心技术攻关、抓应用场景开拓、抓产业生态建设”四个方面发力，用好规划、项目、政策等工具，引导各地坚持全国一盘棋，立足本地实际，科学理性选择发展方向，因地制宜、错位发展新兴支柱产业。

记者在发布会了解到，推动未来产业发展呈现良好势头，整体竞争力跻身全球第一梯队，越来越多领域实现“并跑”乃至“领跑”。但也要看到，未来产业发展中也存在一些问题。

任中保介绍，做好未来产业发展有关工作，要在领域布局上坚定主攻方向。“十五五”时期重点发展量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等未来产业。国家发展改革委要按照全国一盘棋的要求，加强统筹谋划，支持各地因地制宜选择本地区有基础、有比较优势的细分领域发展。此外，要在科技创新上突出原创导向；资源配置上强化企业主体，推动各类创新要素向企业集聚。

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产业“焕新”，数智赋能经济社会高质量发展

“十五五”规划纲要对提升数智化发展水平作出系统部署。国家数据局政策和规划司司长栾婕表示，推动数据要素和数智技术深度赋能经济社会高质量发展，重点抓好数字经济，打造经济发展新引擎。将着力提升数字经济核心产业竞争力，支持数字经济创新型企业发展，加快数字领域关键技术创新，基于场景应用发展数据、算力等数智服务新业态，打造具有国际竞争力的数字产业集群。

此外，还将立足实体经济发展这一根基，促进数智技术和实体经济深度融合，深入实施数据赋能工程，支持建设一批综合性数字赋能平台，推动制造业产业链上下游协同开展数智化转型，发展智慧农业，推动数据赋能服务业扩能提质，释放数字消费潜能。

“十五五”时期是我国由海洋大国迈向海洋强国的关键时期。到2030年，我国海洋生产总值预计将突破13万亿元。

国家发展改革委区域协调发展司副司长马维晨表示，做强做优做大海洋产业，要在新产业上育动能。一方面，持续夯实海洋优势产业基本盘，巩固提升海洋装备制造业优势，增强海洋交通运输综合竞争力，推动海洋渔业高质量发展。另一方面，加快拓展海洋经济新机遇，大力培育海洋生物医药、海洋新材料、海洋电子信息等新产业新业态，有序推动海洋能规模化发展，拓展人工智能在海洋领域的应用，让更多创新成果转化为新产品、新服务和新增长点。

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统筹发展安全，推动人工智能全球治理

人工智能在带来巨大发展机遇的同时，也带来算法安全、伦理规范等新的风险挑战。国家发展改革委创新和高技术发展司副司长王若蒙介绍，“十五五”时期，我国将始终统筹发展与安全并重，把安全贯穿到人工智能研发、应用、治理的各环节。

在就业影响方面，密切关注人工智能对就业结构的影响，充分激发人工智能在创造新就业岗位、带动创新创业方面的活力，推动模型训练师、数据标注员等新职业纳入国家职业分类体系。

同时，对于人民群众关心的就业替代风险，强化监测预警，加强社保体系同就业结构、工作方式变革的衔接，做好兜底性、普惠性社会保障。

在权益保障方面，对算法歧视、深度伪造、隐私泄露等社会关心问题，要通过技术手段增强滥用恶用行为的溯源追踪能力，坚决打击利用人工智能实施的违法犯罪行为，确保人民群众合法权益不受侵害，特别是对老年人、未成年人等特殊群体进行保护。

在心理健康方面，规范人机边界，加强防沉迷、防情感依赖的引导和干预，完善社会心理援助与干预渠道，应对人工智能对心理健康的影响。

“人工智能安全不是某一家企业、某一个行业或者某一个国家能够独自解决的问题，而是需要各国共同面对的全球性挑战。”王若蒙称，我们倡导在多边框架下深化人工智能治理国际合作，推动构建全球治理规则，加强监管框架协调，共研安全治理标准，加强漏洞通报、风险预警、应对处置等方面的协同，增进智能系统互信。

编审：伍刚

统筹：王薇 赵净

记者：郭佳丽

视频：赵姝淼（实习）

设计：李自然

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