开局起步“十五五”｜山西优化基金布局赋能科创企业发展

人民网太原11月2日电（记者段思齐）11月2日，在山西省委宣传部、山西省人民政府新闻办公室举行的“开局起步‘十五五’”系列主题第二十七场新闻发布会上，围绕山西科技型、新兴企业期盼长期产业资本支持的诉求，省地方金融管理局局长张炯玮介绍，“十五五”期间，省级政府投资基金将突出政府引导和政策性定位，按市场化、法治化、专业化原则规范运作，告别“铺摊子、撒胡椒面”的老路，把有限的财政资金集中用到转型发展的刀刃上。

具体而言，山西将把基金怎么布局、管理人怎么选、怎么实现可持续运作这三件事统筹起来抓，重点做好三方面工作：

把基金布局调优，先解决“往哪投”的问题。“十五五”期间，山西省地方金融管理局将围绕能源转型、产业升级、适度多元发展以及科技创新四大领域，整合运行至少八只母基金，形成覆盖重点领域、撬动社会资本的基金集群。比如，能源转型发展基金提级扩围，重点覆盖煤炭绿色清洁开采、绿电资源转化等领域；制造业振兴升级基金投向高端装备制造、新材料、生物医药、新能源等方向；科技成果转化基金和天使投资基金，专注于投早、投小、投硬科技，服务种子期、初创期的科技企业。

把管理人遴选好，解决“谁来管”的问题。基金工具能不能用好，关键看管理人。省级政府投资基金管理人原则上均通过市场化方式公开遴选，不搞行政指定。遴选的时候，重点看管理人是否具有良好的内部治理结构及风险控制能力；在相关产业链上有没有项目储备和落地经验；是否具备募资能力，愿意以自有资金跟投，实现合作共赢。同时，管理费实行“基础管理费+绩效奖励+违规扣减”的浮动机制，激励约束既要让管理人勤勉尽责，也要为合规运作留出合理空间。

把“募投管退”几个环节管好、抓实，解决“可持续”的问题。政府投资基金不能一投了之。如果退出不畅、资金沉淀，引导带动作用就难以发挥。“十五五”期间，山西同步推进“拨改投”改革，对已到期的基金坚持“只退不投”，腾退资金循环用于新设基金出资，实现滚动发展。投资环节，行业主管部门参与项目清单制定和动态调整，防止基金投向偏离产业政策目标。退出环节，把控退出时间、退出方式和收益分配，做好合规规划。同时，建立全流程风险防控机制，事前开展尽职调查和充分论证，事中强化投后跟踪，事后加强退出管理和风险处置，推动基金运作规范、良性循环。

张炯玮表示，总的看，“十五五”期间发挥政府投资基金作用，就是把布局定准、把管理人配强、把全周期管理做实，让政府投资基金真正发挥长期资本、耐心资本的作用，服务科技型企业和新兴产业发展。