美国2027将暂停南非、卢旺达免税资格：利益受到威胁

路透社11月2日报道，美国贸易代表贾米森·格里尔当天表示，华盛顿将暂停南非和卢旺达参与其面向撒哈拉以南非洲的旗舰免税贸易计划。此举将影响包括南非汽车零部件、葡萄酒和卢旺达咖啡在内的出口产品。

格里尔通知国会，这两个国家将从2027年1月1日起被暂停参与《非洲增长与机会法案》（AGOA），理由是对人权、腐败以及美国利益受到威胁的担忧。

该法案自2000年颁布以来一直是美国与非洲经济接触的核心，使符合条件的国家的数千种产品可免关税进入美国消费市场。

“特朗普总统认定，卢旺达和南非政府存在不符合AGOA资格标准的行为，”格里尔在一份声明中说。

此前，特朗普政府已对南非采取了一系列措施，指责南非政府迫害南非白人，比勒陀利亚对此指控予以否认。

路透社称，南非一直是该计划的最大受益者，2025年在AGOA框架下向美国出口了约17亿美元的商品。其主要出口产品包括汽车零部件、柑橘类水果和葡萄酒，而卢旺达的出口产品包括咖啡和矿产。

南非贸易部2日晚间表示，将支持受该决定影响的行业，并继续寻求与美国的贸易、投资和共享的经济机会。该部在一份声明中说：“AGOA对南非仍然重要，但它并不构成南非与美国经济关系的全部。”

华盛顿表示，暂停这两国资格的原因是存在削弱美国贸易和投资的壁垒，以及威胁美国国家安全和外交政策利益的行为。声明还强调了对卢旺达人权和法治状况的担忧。

专家表示，暂停卢旺达资格的决定很可能与刚果民主共和国东部的冲突有关，华盛顿称卢旺达支持该地区的叛军。美国已对多个卢旺达个人和机构实施制裁，包括卢旺达军方和一家黄金精炼厂。

自2018年以来，卢旺达的部分待遇一直被暂停；由于美国认为其进口关税构成贸易壁垒，卢旺达不被允许在AGOA框架下出口服装。

众议院筹款委员会民主党首席议员批评了特朗普取消南非资格的决定。

“这又是一个基于不满情绪的贸易决定，违背了负责任政策应有的方向，”众议员理查德·尼尔说。他敦促美方给出更全面的解释，并说明南非可以采取哪些步骤来恢复参与该计划。

外交关系委员会专家埃比尼泽·奥巴达雷表示，南非仍可向美国出口，只是条件不那么优惠；美国的这一举动可能会促使非洲国家实现贸易战略的多元化。

他说，即使下一届美国政府改变做法，华盛顿也可能会发现，南非和其他国家已经找到了“新的机会和新朋友”，包括中国。

总统西里尔·拉马福萨近几周也表示，南非必须为被排除在该计划之外做好准备，并已通过寻求新市场以及与中国等伙伴签署贸易协议来为此做准备。