赶考路上制度作答——百年大党的长青密码

一个百年大党的成熟，不在高光时的掌声，而在无人处的自律；而自律最可靠的形态，是制度。

“制度”二字，在二十届五中全会公报中出现了九次。九次落笔，没有一处是“纸面装饰”。从“坚持制度治党、依规治党”，到“完善和落实民主集中制各项制度”，从“加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策”，再到“增强制度执行力，大力破除潜规则”……字字落在管党治党的七寸上。

一年前的四中全会，擘画的是“十五五”发展蓝图；一年后的五中全会，审议通过《中共中央关于持之以恒推进全面从严治党若干重大问题的决定》。发展要向前跑，肌体得先锻造，一个大党的格局，就藏在这份时间表里。

全面从严治党，为何非制度不可？

因为权力的本性。靠自觉，能管住一时；靠制度，才能管住一世。

党的十八大以来，我们对权力监督治理的认识持续深化。从“把权力关进制度的笼子里”，到“扎紧制度的笼子”，再到“更加科学有效地把权力关进制度笼子”，这一系列表述的递进，清晰勾勒出权力监督制约的演进轨迹。

2012年12月，中央八项规定出台，多少人以为这不过又是一场“一阵风”。十多年过去，风不但没停，反而越吹越紧。党的十八大以来，全国共查处违反中央八项规定精神问题164.4万起，批评教育和处理225.7万人；落实八项规定精神情况月报制度连续157个月公布，至今雷打不动。那些“长期没有刹住的歪风”，就这样被制度一寸一寸勒住了缰绳。

同期，全国纪检监察机关共立案810.5万件、处分792.2万人，其中处分中管干部963人——这不是冷冰冰的数字，而是“制度面前没有例外”的宣言。把“人管人”变成“制度管人”，把“一阵风”变成“四季风”，从严治党的根，才算真正扎进土里。

那么，科学的制度又从何而来？

公报给出路径，实践给出答案。从问题中来。制度的靶心，永远是“最突出的问题”。

八项规定所以管用，是因为它一开始就瞄准群众反映最强烈的作风顽疾。《中国共产党纪律处分条例》2023年12月再度修订，3编11章158条，把新变种、新情形一一纳入规制，条条都有现实痛点作底稿。没有问题导向，制度就是无靶之箭。

截至2025年12月底，现行有效党内法规3372部，以党章为根本、以民主集中制为核心，组织、领导、自身建设、监督保障四类法规各归其位；2018年监察法落地，2024年再度修正，党内监督与国家监察贯通联动。依规治党与依法治国同向发力，制度优势正在转化为治理效能。单打独斗的是锁链，环环相扣的才是笼子。

制度的生命在执行，威信也在执行。

制度的权威，不是刻在纸面上，而是在一次次执行中树起来的。此次全会审议并通过关于数十名严重违纪违法人员的审查报告，确认给予开除党籍等处分。体现的是制度执行没有例外，制度面前人人平等。让铁规发力、禁令生威，笼子才关得住权力。

中国共产党跳出历史周期率的两个答案，一个是“让人民来监督政府”，一个是“自我革命”。人民监督，靠的是公开透明的制度通道；自我革命，靠的是刀刃向内的制度勇气。

制度立起来，规矩硬起来，作风实起来。一个百年大党，才能永远走在时代前列，配得上人民的信任，担得起民族的托付。