高质量发展看中国｜从政府独奏到政企合唱 海棠认建认养打造滨海绿廊样板

央广网三亚10月30日消息（记者 索迪）在三亚海棠区，有多条“长”在酒店外头的绿廊。树荫连成片，步道一直通到海边，走累了有躺椅歇脚，抬头就是海。散步的人里，有住店游客，也有当地居民。这样的公共空间，不属于酒店，却是由酒店掏钱建起来。

这是三亚市海棠区推行“绿廊认建认养”政企合作新模式带来的变化。

所谓“绿廊认建认养”，就是政府提供场地、完善手续，企业自愿出资，认建认养项目周边的公共绿地、滨海木栈道以及绿地公园。

钱由企业出，地仍是公共的。

这一模式转变了园林绿化建设管理的传统逻辑，实现“造绿地”与企业“扩空间”互促共进：政府省下了财政投入，企业改善了门前环境，市民游客多了一片林荫。

作为首批参与公共绿廊建设的度假酒店，坐落于海棠湾的三亚保利瑰丽酒店对周边滨海绿廊进行了全面改造。

“包括垃圾清运、杂草处理、绿植补种，并拆除旧栈道、重新硬化路面，扩建草坪等工作。”该酒店董事总经理余江鹏说，如今绿廊内草木郁郁葱葱，热带植物高低错落，补齐了以往酒店附近景观薄弱的短板。

保利瑰丽对酒店周边进行改造的滨海绿廊（央广网发 酒店供图）

据悉，2023年至2026年，海棠区共有26家企业参与绿地认建认养工作，认建认养绿地约924.37亩。其中，滨海酒店带共11家企业认建认养约400亩。

目前，三亚市现代服务业产业园已谋划建设三期绿廊企业认建认养项目，包括艾迪逊、喜来登、太古里等21家企业将共认建认养23条绿化带，总用地面积约1200亩。

企业出钱建的绿地，会不会变成某个酒店的“私家庭院”？

海棠区的答案是：绿地姓“公”，这是认建认养的前提，也是底线。政府在企业认建认养过程中，严格要求保证绿廊及木栈道的公共性与开放性。

出钱的是企业，把关的是政府。为确保这一点，海棠区结合实际出台《三亚市海棠区绿化建设养护管理办法》，明确社会资本参与绿化建管的标准流程，形成可复制、可推广的管护机制。

在绿廊及木栈道的建设改造中，海棠区狠抓企业协议签订及绿道设施维护，配套完善慢行步道、滨海绿道，贯通滨海酒店带沿线景观通道。

从“政府独奏”到“政企合唱”，海棠区创新推行市场化绿地建管模式，有效撬动社会力量参与城市绿化建设管护，让公共绿地成为市民游客的打卡点。

海棠区政府相关负责人表示，“绿廊认建认养”模式通过引导社会资本参与公共绿化打造，让公园绿地成为市民游客打卡点；滨海绿廊的成功探索，也有利于将滨海带星级酒店更好地串联起来，助力海棠湾滨海酒店带形象提升，提升更强的旅游产业园区核心竞争力。

2024年，海棠湾入选生态环境部第三批美丽海湾优秀案例；2025年，海棠区入选“绿水青山就是金山银山”实践创新基地拟命名名单，生态效益正在显现。

三亚海棠区正持续以绿化提质成效，擦亮“国家海岸”的生态宜居底色。