活畜资产可抵押贷款！甘肃打通农业设施畜禽活体抵押融资路径

新甘肃·甘肃日报记者 曹立萍

活畜也能变成可抵押的优质资产？在安定区巉口镇赵家铺村的甘肃雪顿安定牧场，2300多头荷斯坦奶牛佩戴电子耳标，拥有专属“电子身份证”，成为可以办理抵押贷款的“数字资产”。

甘肃雪顿安定牧场2023年建成投产，占地576.8亩，总投资2.49亿元，是兰州以东规模最大的现代化奶牛养殖基地。短短两年，牧场牛群从800多头扩充至2300多头，其中泌乳牛1200头，月产鲜奶可达千吨，生鲜乳产销渠道稳定，2025年实现主营业务收入3449.28万元。

“牛越养越多，资金缺口越来越大。储备饲草料、引进良种、防疫繁育，处处都要花钱。”牧场经理张学文道出了养殖企业共同的难题。企业自有厂房设备有限，缺少传统固定资产抵押物，上千头奶牛只能“看得见、贷不出”。

甘肃雪顿安定牧场。

长期以来，畜禽活体因权属难确权、价值难评估、疫病风险高，一直被挡在银行信贷抵押物门槛之外，成为制约畜牧产业发展的堵点。

破局之策，来自制度创新。2025年12月，中国人民银行等部门联合印发《关于推广农业设施和畜禽活体抵押融资的通知》，从国家层面明确了农业设施和畜禽活体的抵押地位，提出推广电子耳标、生物识别等数字化技术应用，探索“农业保险+融资”模式。

今年2月，人民银行甘肃省分行联合省农业农村厅出台配套实施细则，对合规养殖圈舍、温室大棚依法开展确权登记，打通资产确权第一道关口。

政策落地，关键在于打通全流程链条。人行甘肃省分行紧盯确权、估值、抵押登记、动态监管、资产处置五大核心环节：依托农业农村部门出具权属证明，确保抵押资产产权清晰；全面普及电子耳标、智能项圈，把牛羊等活畜转化为可溯源、可估值、可监控的数字资产；探索“预交易”模式，依托农村产权交易平台畅通抵押物流转渠道，解决活体资产变现难题。

与此同时，全省银行业不断创新风控模式，大力推广“活体抵押+政策性担保”“活体抵押+农业保险+信贷”风险共担机制，借助物联网平台搭建贷后动态监测台账，实时跟踪抵押牲畜存栏数量与资产价值变化，让银行真正做到“敢放、能管”。

针对雪顿牧场扩产融资需求，甘肃农商银行定西支行量身定制信贷方案，成功投放700万元活体抵押贷款，让沉睡在栏圈里的活资产，顺利转化为企业发展的流动资金。

一头奶牛，撬动一条产业链。牧场就地收购周边农户青贮玉米、苜蓿、秸秆等饲草料，与种植户结成稳固利益共同体；就近吸纳本地村民务工，带动周边乡镇农户年均增收3万元以上，真正实现养殖龙头企业发展、群众增收致富。

不只定西，全省各地立足种养主导产业分类施策、大胆创新，陆续探索出清单式批量授信、政银保担闭环风控、财政贴息降低融资成本、设施与活体组合抵押等一批可复制的金融支农模式，让更多农村沉睡资产转化为流动资本。

目前，甘南、平凉、酒泉三市州已完成首批农业设施与畜禽活体确权颁证并发放抵押贷款，标志着这项创新业务正式迈入制度化、规范化推广新阶段。

“各地整合担保、保险、财政贴息与央行再贷款工具，构建起风险共担、成本共降的长效机制，不少经营主体贴息后综合融资成本降至2%左右。”人行甘肃省分行信贷处相关负责人介绍。

数据显示，截至目前，全省农业设施、畜禽活体抵押贷款全年投放总额已突破13亿元，源源不断的金融活水，持续浇灌陇原特色种养产业，为乡村产业提质增效注入强劲动能。

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