乌山时评｜盘活存量资源 拓展适老经济空间

我国人口老龄化程度持续加深。民政部、全国老龄办发布的《2025年度国家老龄事业发展公报》显示，截至2025年末，全国60周岁及以上老年人口32338万人，占总人口的23.0%。有关测算认为，我国银发经济当前规模约7万亿元，2035年有望达到30万亿元。适老经济看似是一片万亿级的红海，但在现实落地中，不少机构却陷入“高投入、低收益、难续航”的尴尬境地。连江县琯头镇、闽侯县南屿镇安里社区的探索（见《福州日报》10月27日、29日报道），提供了一条可参考的路径：盘活手头的存量资源，让服务面向更多人群。

基层养老的难处集中在两头：供给不足，投入有限。截至2025年末，全国养老床位767.9万张，总量不算少，但同时具备医疗与照护能力的机构仍然偏紧。只服务老年客群、依靠补贴维持，项目往往难以持久。

琯头镇中心卫生院采取公建公营方式，没有新建院舍，将四楼闲置病房改造为康养专区。卫健、民政等部门合力打通职能增设、床位备案、收费核定等堵点，护士与养老护理员同楼协作，医护人员补充养老护理技能。半年多来收住老人85名，创收近百万元。改造一层病房的投入，明显低于新建一所机构，服务质量并未降低。适老服务未必都要大投入，用好现有的公共服务资源，同样可以提供普惠供给。

安里社区长者食堂面对的是收支难题。仅供应老年套餐，非就餐时段座位闲置，经营难以平衡。社区将服务对象扩展至周边快递员、外卖员，给予折扣优惠，延长用餐一小时。老年客群稳住基本盘，新就业群体填补空闲时段，食堂实现自负盈亏。截至2025年末，全国老年助餐点已达8万个，每天有300多万老年人就餐，布点容易，长效运营不易，安里社区的做法颇有借鉴意义。

两地的共同之处，是把已有资源重新利用，也让服务对象超出原有范围。适老服务如果只在老年群体内部循环，规模难以扩大，成本也难以摊薄。引入适度的市场机制，让更多群体参与，普惠与可持续才有可能兼顾。

适老经济的空间，往往就藏在这些看似平常的改造与调整之中。政策引导到位，市场机制用活，基层探索才能走得更稳。（作者：黄成锟）