呼和浩特市托克托县大羊场村：清理“账上淤” 盘活“家中宝”

●本报记者 阿柔娜

自农村集体“三资”管理突出问题专项整治开展以来，托克托县双河镇大羊场村全面清查集体资金、资产、资源管理薄弱环节，实行问题台账销号管理，逐项补齐管理短板。通过规范档案台账、强化资源巡查、盘活沉睡资产、健全监督机制，推动村集体“三资”管理由粗放松散向精细规范转变，让集体资源活了起来、集体收益稳步增长。

“集体的土地、厂房、资金，都是老百姓共同的家底。账理不顺、资产管不严，发展产业就没有底气。这次专项整治，就是要把藏在台账里、地块上的问题全部挖出来，实打实整改到位。”托克托县农牧局相关负责人说。

在摸排中，大羊场村梳理出集体资产档案归集粗放，土地流转、厂房承包合同分类不规范，台账细节不完善；下辖21个自然村和村民小组地域跨度大，集体耕地、林地动态巡查频次不足，流转土地后续监管薄弱；辣椒烘干厂外包项目只紧盯租金收缴，缺少常态化运营跟踪；部分村民对“三资”管理政策了解不多，群众监督宣传覆盖面不足等六项突出短板。

找准病灶，靶向施策。针对排查发现的问题，大羊场村建立“问题、责任、时限”三张清单，一项一项推进整改。村“两委”成员上手负责档案管理，把土地租赁协议、厂房承包合同、财务收支凭证分门别类整理归档，逐项完善集体耕地、林地、经营性资产台账，做到每一份合同、每一块集体土地都有据可查。截至目前，全村9000多亩耕地、28000亩林地、账面458万余元固定资产全部建立完整台账，合同、凭证分类归档，集体家底一目了然，彻底解决过去资料零散、查找困难的问题。

针对地域广、监管难的现状，大羊场村推行村干部分片包保责任制，以自然村为单元，定期深入田间地头实地巡查，跟踪流转地块使用情况，严防违规改变土地用途。针对辣椒烘干厂外包项目，建立定期回访制度，村干部定期上门了解承包方生产运营情况，对照合同盯紧租金收缴，保障集体经营性资产稳定收益。

“旧校舍空了好多年，风吹日晒，一直没法产生收益。为此我们下决心盘活这块资产，多次外出对接洽谈，终于找到了合适的合作主体。”大羊场村一位村干部介绍道。对村里闲置多年的小学校舍，村“两委”广开思路、多方对接客商，成功引入茶叶加工企业，将校舍以每年3.5万元、租金逐年递增5000元的模式对外租赁。今年又继续引入康养企业，联合打造康养中心，沉睡多年的闲置校舍摇身一变成为村集体稳定增收的新载体。

在资金管理上，村里不仅完成了户厕改造自筹资金问题整改，还严格落实镇级财务内控制度和“四议两公开”，所有资金收支全部入账、全程留痕。同时用好村务公开栏，常态化公示集体资产租赁、资金收支信息，宣讲“三资”管理政策，畅通群众监督渠道，保障村民知情权、监督权。随着政策宣传持续推进，不少村民主动到党群服务中心咨询了解集体资产相关情况，群众参与村级监督的积极性明显提高。

一系列整改举措落地，实实在在改变了大羊场村集体资产管理面貌，整治成效看得见、摸得着。大羊场村紧邻工业园区，多条交通干线穿村而过，依托区位优势，村党总支带领村民发展西瓜、辣椒等特色经济作物种植，打造托克托县“最甜西瓜第一村”，香而不辣的辣椒通过电商销往全国各地，新增的辣椒烘干厂、茶叶加工厂、康养中心、石粉加工厂等项目，让村集体年收入稳定在16万元以上。

“规范‘三资’管理不是最终目的，而是壮大产业、惠及群众的起点。家业清、管牢靠，我们才有底气持续做强特色种植产业，让集体收益持续增长，让村民共享发展红利。”该村干部表示。