派阀政治滋生乱象，日本自民党再曝政治资金丑闻

据日本方面28日消息，日本执政党自由民主党副总裁麻生太郎近期被曝政治资金丑闻，其领导的派阀被指利用政治资金派对筹款约20亿日元，并将部分资金支付给一家与麻生太郎关系密切的私人会所。麻生太郎曾任日本首相、财务大臣等要职，是自民党内现存的唯一派阀“麻生派”领导人。

“麻生派”曝出政治资金丑闻，也让日本自民党内的派阀再次受到关注。日本政坛所说的派阀是什么？派阀政治是怎么形成、如何运转的？

派阀是自民党内因传统和国情形成的小团体

中国社科院日本研究所助理研究员 孟明铭：派阀是日本自民党内非正式的小团体，它以党内特定人物为中心，有着固定成员、资金通道，还有较高约束力的组织管理架构。

中国社科院日本研究所助理研究员 孟明铭：自民党1955年建党时，就是由当时的自由党和民主党合并成立的。两党内本来就有像岸信介、河野一郎、池田勇人、佐藤荣作等政界大佬级人物，山头林立，形成了派阀的雏形。

中国社科院日本研究所助理研究员 孟明铭：其次，它是战后日本特定选举制度和自民党长期执政催生出的“制度怪胎”。因为日本战后长期处于中选举区制下，一个选区可产生3至5名国会议员，自民党曾在同一选区内推出多名候选人，他们不仅要对抗在野党，也要互相竞争。很多没什么背景的候选人无法指望党本部全力支持，就必须在党内寻找有财力、有威望的政治大佬作为靠山，来寻求资金，组织后援会。而这些党内大佬为了争夺自民党总裁、也就是首相的宝座，也必须在党内拉帮结派，招募大量议员为自己壮大声势，这就形成了派阀的制度性土壤。

派阀领袖和成员各取所需 形成主从关系

中国社科院日本研究所助理研究员 孟明铭：在运转机制上，它建立在极其赤裸的“资源换忠诚”的组成逻辑上。派阀的日常运转核心就两件事，分钱、分官。派阀领袖的核心任务就是利用自身的人脉筹集资金，然后在选举活动时，像发军饷一样，把资金活动费分发给手下议员。同时在内阁以及党务人事调整过程中，派阀也负责与首相和其他派阀博弈，为自家的门徒争夺内阁大臣、副大臣、政务官等职位。而底下的普通议员拿了大佬的钱和官职，义务就是在自民党总裁选举的关键时刻听令行事，把手中的选票投给大佬指定的候选人，充当大佬问鼎权力的人头筹码。

中国社科院日本研究所助理研究员 孟明铭：所以说派阀政治从一开始就不是为了探讨国家政策，运转逻辑本质上就是一场封建式的主从交易。即使1994年日本进行了政治改革，对选区、选举资金制度进行了修正，包括2023年底自民党因为丑闻宣布解散大部分派阀，但由于这种政治交易的普遍存在，派阀始终存在和延续着。

派阀政治给日本政坛

带来哪些结构性影响？

“麻生派”在自民党总裁选举当中发挥了关键作用，这次又曝出资金问题。派阀政治深度嵌入自民党运作，它给日本政坛带来哪些结构性影响，又为何容易滋生政治资金乱象？

派阀政治架空日本宪政民意 毒化政坛风气

中国社科院日本研究所助理研究员 孟明铭：从影响上来看，第一个维度，派阀政治彻底架空了宪政与民意，严重毒化了日本政坛风气。我们要看到，自民党选总裁或者内阁选大臣，很大程度上不是看候选人的治理能力或者公众声望，而是看背后各个派阀的博弈结果，这就导致日本政坛长期形成了论资排辈和世袭政治的恶疾，大量缺乏操守、能力平庸，但派阀背景深厚的政客被推上高位，直接导致了内阁成员丑闻不断这样的尴尬局面，并进一步引发了国家行政能力、决策能力的严重下降。

“黑金”是派阀运转必要“燃料”

中国社科院日本研究所助理研究员 孟明铭：第二个维度，派阀导致的政治资金乱象，也是因为派阀想要维持霸权的逻辑。因为一个派阀领袖想要当上自民党总裁或身居高位，或者在党内说话有分量，核心指标就是其麾下控制了多少名议员。派阀大佬要笼络门徒、换取他们的政治效忠，这些派阀议员打选战、在地方上拉关系，每年都需要大量的资金支撑，正常的法定经费根本填不满窟窿，于是派阀领袖就必须铤而走险，通过高频次举办大规模的筹款派对、向企业强推门票等各种见不得光的手段来巧取豪夺，甚至像“麻生派”这样，把作为国家经费的政治资金暗度陈仓，输送给私人会所。

中国社科院日本研究所助理研究员 孟明铭：只要派阀靠数人头争首相这种权力法则不变，“黑金”就永远是维持派阀运转必不可少的“燃料”。任何所谓的自律和监管，在巨大的权力私利面前都是废纸一张。从“麻生派”这次的暴雷事件来看，又一次戳穿了自民党所谓“告别派阀政治”的自欺欺人。派阀不仅没有消失，反而继续在自民党内呼风唤雨，正在将日本政治的公信力进一步挥霍殆尽。