厦门纵深推进实施跨岛发展与区域协调发展战略

串联集美、同安、翔安的厦门地铁4号线。（厦门日报记者 林铭鸿 摄）

翔安荻花洲成市民游客节假日的打卡热门地，荻花洲后是燕尾脊屋顶的厦门国际博览中心建筑群。（记者 唐光峰 摄）

厦门网讯（厦门日报记者 王元晖）站在观音山的写字楼里，从事外贸工作的胡珉几乎每天都会用相机记录不远处厦金大桥（厦门段）的变化：在本月初观音山沙滩桥圆满完成1.5万吨钢箱梁整体横移施工之后，项目的观音山互通三条匝道主体结构又于近日完工。她和同事们从《厦门日报》报道中得知，随着这一关键通道被顺利打通，大桥实现海上主线通车的日子更近了。

从岛内的视角看，厦金大桥（厦门段）连接的“远方”，就是启航在即的厦门翔安国际机场。新的“特区之翼”，正在位于岛外的翔安大嶝展翅欲飞。

梳理厦门的发展之路，岛内和岛外，始终是一个绕不开的话题。很多年前，一湾碧水，成了厦门城市格局的天然分界线——在人们过去的观念中，里面是繁华的城市，外边是落后的农村。

厦门奋力开辟出的跨岛发展新天地，得益于20多年前，时任福建省委副书记、省长的习近平同志来厦门调研时创造性提出的“提升本岛、跨岛发展”重大战略。2024年10月，习近平总书记在福建、厦门考察时指出，“要在推动区域协调发展和城乡融合发展上作出示范”。

纲举目张，笃行不怠。在重大战略的指引下，厦门全面推进“岛内大提升、岛外大发展”，构建“一岛一湾、岛湾一体”的城市空间格局，经济社会实现历史性跨越。

五年来，厦门坚持城乡融合、岛湾一体，跨岛发展战略纵深推进，随着新桥隧接连打通，岛内外六区沿海湾布局的城市功能片区日臻完善，城乡一体化发展步伐进一步加速，人民群众的幸福感不断攀升。沿着不变的奔跑方向，厦门从“小而美”更快地迈向“大而强”。

跨岛而进 以通道打开城市框架

9月16日上午，一道“红色闪电”划过厦门丙洲至城场附近海岸线。

前不久开启试乘的厦门地铁4号线最高时速120公里，串联集美、同安、翔安，衔接厦门北站与厦门翔安国际机场，成为厦门岛外新的轨道交通主干线。它奔跑的姿态被沿路不少市民用相机定格下来，而车厢内许多试乘的乘客也用手机拍下窗外的美景。

这一天，与厦门地铁4号线携手向厦门人敞开大门的，还有福建省首条跨市域全自动运行的地铁——厦门地铁6号线。它全长28.3公里，串联厦门集美、海沧以及漳州角美片区，打通了跨越两座城市的同城脉络。双线齐发，一条撑开环湾骨架，一条打通跨城边界，共同勾勒出都市圈的清晰雏形，为城市能级提升和群众福祉改善提供坚实支撑，这也成为厦门城乡融合、岛湾一体新的生动注脚。

厦门市国土面积1699平方公里，其中厦门岛面积仅158平方公里。跨岛发展，首先要跨过交通的瓶颈。这样的理念，20多年来从未改变。

从高空俯瞰，厦门岛的东北侧，一条巨龙横卧海面——2023年1月17日正式通车的翔安大桥连通岛内外，不仅完善了厦门的城市路网，也让厦门东部与厦门岛更加紧密地联结在一起。而被称作“厦门第二西通道”的海沧隧道也于2021年正式通车，进一步打通了横跨西海域的交通。在跨岛发展战略指引下，截至目前，厦门已建成“五桥五地铁两隧道一海堤（含新开通试乘线路）”，岛内外路网等交通网络建设密度居全国前列，路网密度仅次于深圳，居全国主要城市第二位。

这样的数字，可能很快又要刷新。公开信息披露，厦金大桥（厦门段）计划在今年年底实现海上主线通车。

这座气势恢弘的大桥，连同与之联结的厦门翔安国际机场，都成了这两年厦门牵引外界视线的“热点”。计划在今年年底通航的新机场可满足年旅客吞吐量4500万人次、货邮吞吐量75万吨、飞机起降38万架次的使用需求，将让厦门的城市格局继续往外“舒展”。

厦门的“手掌”进一步打开了。时至今日，许多人还是喜欢用这个比喻。

城乡一体 以融合提升生活品质

天色刚暗下来，海沧区新阳街道新垵村灯光闪亮，这一拥有2125栋出租屋的村庄，是厦门岛外人口最多的城中村。“之前担心租户电动自行车起火，后来村里统一规划消防技改，政府补贴50%，配齐消防设施，车辆统一在一楼单独房间停放，‘飞线’现象消失了。”村民邱淑惠家里有多间自建房用于出租，她表示，心中的安全感增强了许多。

这仅仅是一个缩影。在跨岛发展过程中，厦门始终坚持推进共同富裕，把“夯实城市基础保障，绘就幸福生活新画卷”摆在更加重要的位置，有力加速城乡一体化发展。自2023年4月以来，厦门全面推进108个城中村现代化治理，累计投入超60亿元，精心打造“微景观”“微公园”等2000多处，规整缆线8055千米，改造管网397千米，建设垃圾屋、公厕526个，城中村实现从“脏乱差”到“四季花”的明显转变。而在老旧小区改造方面，厦门将2000年底前建成的1900多个老旧小区全部纳入改造范围，“十四五”期间累计改造1410个老旧小区，惠及约24.89万户。

要让老百姓过上好日子，就必须在“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”上持续发力。

曾在民间流传的“宁要岛内一张床，不要岛外一套房”的说法，现在已成为过去时。目前，厦门岛外常住人口占全市比重超过61.2%，跨岛发展弥合了岛内外公共服务落差，逐渐让岛外区域成为宜业宜居宜游的目的地。

岛外好不好，老百姓用脚投了票。这些年，厦门空气质量保持全国前列，生活垃圾分类工作稳居全国大城市第一，全域获评国家生态文明建设示范区……一系列荣誉，让岛内外的“反差”“落差”不再那么明显。

一份“一岛一湾”空间新蓝图刚披露，就受到外界的关注。作为厦门首部全域全要素的国土空间总体规划，《厦门市国土空间总体规划（2021—2035年）》去年经国务院批复同意。

毋庸置疑，“提升本岛、跨岛发展”战略在这部新规划中写下了浓墨重彩的一笔。优化城镇空间结构、优化居住空间布局、完善公共服务设施空间布局、保障产业发展空间、保护蓝绿开敞空间等，在“岛湾一体的城镇空间布局”中特别醒目。

山与海、城与乡、岛内与岛外，各美其美、美美与共。

以产兴城 以协同增强产业能级

周末的傍晚，翔安刘五店附近的荻花洲十分热闹，许多人到新设立在海滩上8米高的《你已经很好了》公共艺术雕塑前拍照打卡。荻花洲的后面，是燕尾脊屋顶的厦门国际博览中心建筑群，再往后，是多个在建或已经建成的现代化居住区。

荻花洲的出圈，成为近年来岛外文旅业发展的一段佳话。不过，在翔安区文化和旅游局局长吴善营看来，讲好故事只是其次，厦门跨岛发展带来的产城融合、城乡融合，才是岛外旅游名片闪耀最直接的原因。

不远处，厦门奥林匹克体育中心凤凰体育馆、白鹭体育场等，这两年为全国歌迷、体育迷所熟悉。其背后的厦门东部体育会展新城，也成为五年来厦门组团推进岛外新城片区建设的一个代表。

城乡融合、岛湾一体，在厦门的高质量发展中已经奏响了铿锵音符。让乡村走上产业振兴的必由之路，让产城人在广阔的岛外区域同频共振。

厦门软件园三期，继美仑酒店、盛捷服务公寓之后，厦门集美万豪酒店不久前在此落地。这里已经跳出单纯的办公楼集群，成为集产业、居住、交通、商业、政务、文教、医疗、生态等优势于一体的综合性城区。

从农田滩涂起步，到如今全国知名的软件产业集群，厦门软件园三期是一个成功案例。五年来，厦门“以城促产、以产兴城、产城融合”，实现岛内外产业联动发展，目前岛外四区规模以上工业增加值占比超八成，天马光电子、士兰集华、时代翔风、施耐德等一批大项目纷纷落地。

回望发展的脉络，奋进的步伐更加清晰可见。

提升本岛与拓展海湾相结合，城市转型与经济转型相结合，农村工业化与城市化相结合，凸显城市特色与保护海湾生态相结合，在跨岛发展的航道上，厦门，拥抱海湾逐新潮。