176项改革突围，美国威胁“把路都堵死”：这场博弈古巴怎么走？

10月28日，联合国大会第34次通过古巴提出的要求美国解除封锁的决议草案，再次获得了130票赞成的压倒性的支持。投票结束，但封锁还在继续，当停电变成日常、食品药物都供给不足，古巴人怎么过日子？古巴押上176项措施，试图改革突围，美国却放话要“把路都堵死”，这场不对等的博弈里，古巴还能怎么走？

在古巴首都哈瓦那的拉丁美洲通讯社总部，副社长亚历杭德罗·戈麦斯跟观察者网隔空进行了交流：“此刻这里也停电了。幸运的是，因为安装了中国捐赠的太阳能板，我今天才能在有电的情况下进行这次对话。”

杭德罗·戈麦斯

“对古巴人民的集体惩罚”

今年1月29日，特朗普签署行政令，威胁对向古巴供油国家的输美商品加征关税。3月31日，在与美国沟通后，一艘载有10万吨原油的俄罗斯油轮抵达古巴西部马坦萨斯湾。

“此后，没有其他船只能够进入古巴。”

戈麦斯表示，目前古巴的发电主要依靠本国开采的少量原油。古巴圣地亚哥的一家炼油厂已经能够提炼部分国产原油，生产其他火力发电厂或发电机组所需的副产品，以便至少为医院、供水泵站等重点单位和必要活动提供电力。但这种原油的含硫量又很高，使用起来比较困难，导致火力发电厂频繁发生故障。

“今年，古巴国家电力系统已经发生了7次全面崩溃。全国出现了接近5天无电可用的情况，只能依靠应急发电机。由于能源封锁，目前的情况确实非常严峻。”

古巴民众也正在寻找缓解能源危机的办法。

比如，安装太阳能板和储能电池系统，保证家用电力。大家以前常用管道煤气或瓶装煤气来做饭，但如今也开始使用木炭和柴火。

除了能源封锁之外，古巴还无法正常进口药品和食品。戈麦斯表示，这些货物滞留在加勒比海港口，因为航运公司担心遭到美国制裁，没有一家敢把这些集装箱运往古巴。

“特朗普刚上任时曾表示要把私营部门作为推动变革的引擎，因为美国真正想要的是让古巴发生政治变化。然而，最近出台的最新措施也把古巴私营部门纳入打击范围，背离了此前的说法。”戈麦斯说。

9月30日，美国财政部实施新的古巴资产管制条例，取消古巴独立私营经营者开设和维持特定银行账户的原有授权。

“美国此前采取的措施没有达到预期效果。事实上，这已成为对古巴人民的集体惩罚，影响到民众的食物、电力和供水，预期寿命也有所下降。一些老年人因为缺少药品而去世。许多患者也在等待手术，其中包括癌症患者，他们缺少手术和治疗所需的物资。”

戈麦斯举例称，古巴医疗体系的一项重要成就是将婴儿死亡率降得很低，这一数字曾低于每千名活产婴儿4例，但由于美国阻碍药品进入古巴，去年婴儿死亡率最终超过每千名活产婴儿9例。

“阳光是封锁不了的”

在古巴人民生活因制裁和通胀陷入困顿之际，古共中央第一书记、古国家主席迪亚斯-卡内尔9月23日在古巴广播电台开启了一档广播节目《共同意见 （Criterio Compartido）》 ，听取民众来电并回应问题。

迪亚斯-卡内尔的广播节目《共同意见 （Criterio Compartido）》

“第一期接到20通电话，第二期接到50通，来电者主要是老年人。他们表示，退休金和养老金几乎不足以维持生活。食品封锁也使古巴的基本食品供应体系几乎形同虚设。”古巴自20世纪60年代初建立食品配给制度，居民凭配给本在指定商店以补贴价格购买基本食品。早期能满足家庭一个月的基本需求，后来缩短到15天。“如今，这些食品几乎已经无法送到社区食品店。”戈麦斯说。

为了缓解和应对这一严峻局面，古巴政府也采取了一些措施，例如取消进口太阳能板的税费。“因为现在古巴正押注可再生能源，尤其是太阳能。作为一个加勒比海岛国，古巴拥有充足的阳光，而阳光是封锁不了的。”戈麦斯说，“中国在当前时刻提供的支持至关重要，正在帮助古巴改变能源结构。”

去年11月，中国向古巴交付一批5000套2千瓦光伏发电设备。今年8月，中国捐赠的新一批5000套家用太阳能设备物资运抵古巴。这一批家用太阳能设备在单机装机容量和电池储能容量方面均有所提升，并针对古巴电网情况和热带气候条件进行了优化。该批设备分发至偏远地区家庭，以及托儿所、银行、养老院等受能源危机影响的机构。

全球能源智库Ember的数据显示，中国对古巴太阳能设备出口额从2023年的约500万美元飙升至2025年的1.17亿美元，且增势未见放缓。中方计划到2028年协助古巴建成超92座太阳能电站。古巴方面表示，其中超半数项目已并网发电。2025年卫星图像显示，成片太阳能板在数周内便拔地而起。

Ember分析师戴夫·琼斯表示，如今太阳能发电占古巴总发电量的比例或已达10%，而一年前这一比例几乎为零。

琼斯称，这是全球范围内太阳能扩张速度最快的案例之一，也让古巴在太阳能发电占比上超越包括美国在内的多数国家。

“古巴，”他说，“或许正处于一场全球最迅猛的太阳能革命之中。”

美国要把路堵死

除了接受外部援助，古巴也在努力寻找出路。

6月18日，古巴全国人民政权代表大会正式审议并批准“2026年经济计划”，又名“政府纠正扭曲和振兴经济计划”，宣布启动涵盖23个领域176项举措的一揽子改革方案，拉开了古巴革命以来规模最大、范围最广、力度最强的改革序幕。

但戈麦斯表示，从此前提到的《共同意见》节目中反映的情况来看，大多数人还没能够看到这176项经济和社会改革带来的成果。“截至目前，普通人仍然没有感受到好处：物价继续上涨，停电仍在持续，供水问题依旧存在，生活成本也在不断增加。”其中主要原因之一就是，在美国非常强硬的制裁手段之下，古巴政府能应对这些问题的时间非常短。

美国国务卿鲁比奥8月曾对古巴喊话：“每当他们试图通过新的机制摆脱束缚时，我们就会把这条路堵死。”“我们想让他们明白，没有任何可以逃脱压力的出口。”

比如，旅游业是古巴受美国禁运影响最大的行业之一。176项改革措施中包括租赁、有偿授予使用权、对全国各地拥有资产或正在开发的区域采取特许经营和出售房地产的措施，目的就是为了加强旅游业。

但与此同时，“美国迫使大型酒店集团离开古巴、停止管理当地酒店，并通过制裁继续运营古巴航线的航空公司来减少赴古旅游，”戈麦斯说：“古巴本来可以通过旅游业等方式应对或克服制裁，但美国在不断设置障碍。”

再拿燃料进口方面举例，为了应对美国企图通过能源禁运扼杀经济的局面，古巴已经打破该领域的国家垄断，允许私营企业进口燃料进口和销售燃料，其中也包括零售。“但接下来还要看美国最近的新措施是否会阻止私营企业进口燃料，”戈麦斯说。

美国对古巴的施压不仅体现在经济制裁上，也延伸到了国际舆论和信息传播领域。

戈麦斯认为，只要美国继续维持现行政策，西方媒体就会继续对古巴发动真正的媒体战。“发动这场行动的不仅有西方大型媒体，他们还制造网络红人和自动化信息账号”，“他们试图掩盖事实、不予报道，甚至开始利用互联网搜索引擎中的人工智能，阻止古巴媒体传递的信息和古巴的真实情况被世界了解。”

“这是一场针对我们的全面战争，也是对古巴现实的诽谤。他们想在国际舆论中营造一种印象，声称古巴是一个失败国家，古巴政府必须被更换。”但同时戈麦斯指出，“尽管如此，世界上仍有许多人相信古巴革命。越来越多的人为古巴募集食品和药品并将其寄往古巴，这就是国际声援不断增长的证明。”

戈麦斯强调，“这种情况不仅发生在古巴身上，也发生在中国、加沙和巴勒斯坦，以及任何不符合美国利益诉求的国家身上。美国动用各种技术手段，试图掩盖这些国家的真实情况，只传播他们希望外界看到的内容。”

因此，他呼吁全球南方媒体团结起来。“过去一年，我们加强了彼此的联系与合作，使我们的新闻报道能在世界范围内获得更大的影响力和更广泛的传播。我认为，这也有助于让我们的真实情况得到了解，而不是任由西方媒体歪曲。”

“极具蛊惑性”

特朗普9月底曾表示，他认为美国和古巴最终能够达成协议，而且不认为军事行动是必要的。

对于特朗普的这一表态，戈麦斯评价为“极具蛊惑性”。“特朗普甚至说过他可以派鲁比奥坐航空母舰去古巴”，“美国实际上要求古巴政府放弃社会主义，把权力交给美国指定的人。”“这种说法极其虚伪。真正持续发生的，是美国不断加大制裁力度。”

但戈麦斯强调：“古巴政府并未排除任何可能性”，“古巴愿意与美国讨论、交谈和对话，前提是双方平等、不附加条件，并尊重古巴的独立与主权”。

“我从事新闻工作已经40多年，其中一段时间负责报道古巴革命领导人菲德尔·卡斯特罗的活动和讲话。从那时起，菲德尔就明确了与美国任何一届政府改善关系所应遵循的原则：必须相互尊重，不附加条件，不得干涉古巴人民自主选择政治制度的正当权利，也不能试图改变古巴政府。”

戈麦斯以美国前总统奥巴马2016年访问古巴为例，他认为那时两国关系有所改善是“因为美方当时尊重古巴人民自1959年以来选择的政治制度。”

而对于特朗普政府，戈麦斯认为“以当前的条件和形势来看，开展对话非常困难。双方或许可以交谈，美国显然没有做好任何准备去接受古巴政府的底线。”“只有美国政府不再坚持要求古巴政府改变，双方才有可能对话。”

但现实是，两国代表刚在联大发生激烈言语冲突。美国常驻联合国代表华尔兹公开否认美国对古巴实施“封锁”。在被古巴外长罗德里格斯打断并斥责其“撒谎”后，华尔兹则大喊“这里是美国！退后！”。随后，华尔兹透露，鲁比奥已驱逐一名古巴外交官，限其在24小时内离境。

10月中旬，美国宣布制裁古巴国际贸易银行，古巴外长罗德里格斯直言这是要“关掉古巴经济的每一个减压阀”。古巴的改革刚开出一道口子，普通人还没来得及感受到好处，美国就试图把它堵死。外部援助能尽力保留一些缓冲的可能，但归根结底，古巴的出路不可能是等着美国松手，这条路难走，但至少方向握在自己手里。