一个“让”字解难事
“我先让,你礼让,互让十丈美名扬。”这句源自枞阳县义津镇先让村的古训,如今不再是挂在墙上的历史典故,而是铜陵基层治理的行动指南。
近年来,铜陵市坚持和发展新时代“枫桥经验”,深入挖掘地域“让德”文化,推动“先让礼让”传统智慧与基层治理实践有机融合,打造基层治理特色品牌。
如今,从法院的调解桌到派出所的“云调解”工作室,从城市社区的快递站点到乡村田埂上的议事会,“先让礼让工作法”正从枞阳县的“一域探索”走向铜陵市的“全域开花”,实现了以优秀传统文化赋能基层社会治理。
从“美谈”到“工作法”
在枞阳县,先让村名字的由来本就是一段美谈。
明末清初,乡贤吴廷枚父辈留下的祖山与邻庄的山界相邻。因界限不清,每到伐树、砍柴、垦荒时,难免发生争执。为避免矛盾激化,吴廷枚亲自勘察后,以“汉寝唐陵何处是,再过些些也不妨”劝说族人。此后,吴家先退十丈,邻人感其至诚亦让十丈,形成了二十丈宽的空闲地带,乡民有目共睹、有口皆碑,一时传为佳话。先让村之名便由此而来。
如今,这句诗里的智慧被重新激活。2023年8月,枞阳县在全县开展“先让礼让”美德教育,并推动乡土“让德”转化为可操作的治理方法,形成了“说、听、记、察、劝、让、和、访”八步工作法——说,让当事人把气吐出来;听,不打断、不先入为主;记,把争议焦点记准;察,亲临现场、不看材料下结论;劝,用乡土道理撞开执念;让,倡互谅不是逼吃亏;和,把协议落到纸面也落到人情;访,事过了还回头看一眼。
阵地建设也随即启动。枞阳在16个乡镇、214个村(社区)以及公检法司、民政、信访等部门都设立了“先让礼让”工作室。2000多名党员网格长以及基层调解员运用“八步工作法”,将心比心、换位思考,让矛盾纠纷双方当事人实现各退一步、握手言和。
在枞阳县汤沟镇,钱氏兄弟为南面围墙挡不挡下田路僵持不下。村里把“于法、于理、于情”三本账摊开,先拆了“心墙”,再拆了“砖墙”。钱铺镇将军村两家人为夹在中间的鸡舍争执几年。镇村和派出所、司法所上门讲先让村故事,再捋政策、再谈邻里,心里的疙瘩终于消散。
随着“先让礼让工作法”不断深入,枞阳县基层治理效能显著提升。今年以来,该县矛盾纠纷化解率达99.47%。
先让,是先共情;礼让,是给彼此留退路,也给治理留余地。今年,省委社会工作部发布37个2025年度群众广泛欢迎的书记领办基层治理项目,枞阳县“巩固深化‘先让礼让工作法’,提升基层治理效能”项目成功入选。
从“一域探索”到“全域开花”
礼让若只停在一个村,那是文化景观;在更多地方落地生根,才能连成一片风景。
在铜陵市级层面,枞阳县打造的基层治理品牌很快得到了推广。
该市进一步挖掘先让村“让德”文化,将“从我先让”“有理也让”等说理技巧融入其中,提炼形成以“说、让、礼、和”为核心的四字调解工作法。同时印发全市推广工作实施方案,明确县区、单位、村(社区)任务清单,并通过组织调解员专题培训、推行“调解师徒制”、开展“以案代训、跟班学习”等方式,提升基层调解员实战能力和矛盾纠纷化解实效。
在铜官区,一个“让”提升了纠纷化解效率。
该区居民李先生因窨井盖松动且无安全警示标志,踩踏摔伤,与物业公司就赔偿问题僵持不下后诉至法院。铜官区人民法院运用“先让礼让”理念组织调解:一方面指出物业公司日常管理疏漏应承担责任,另一方面引导李先生理性调整赔偿预期。最终,物业公司主动赔付合理损失,李先生自愿放弃其余诉求,双方当场和解、赔偿款及时结清,避免了业主与物业关系的彻底撕裂。
“‘先让礼让工作法’坚持法理与情理相融,跳出‘非赢即输’的传统对抗模式,引导当事人以互谅互让方式解决纷争,不仅能够高效化解矛盾,也利于修复当事人之间的关系。”铜官区人民法院相关负责人表示。
在义安区,“让”接上了农耕文化的根脉。当地人素有“空手让轻荷,轻荷让重荷”的说法,即田埂上挑担子的人迎面相遇,轻担让重担,空手让轻担。义安区把这个传统凝练成了“十字埂”工作法,谁的事急、谁的事大,就先让谁,并通过构建“四级联动”体系,全面掌握矛盾纠纷“轻重缓急”,“让”字精准落在最紧迫、最需要的地方。
铜陵市郊区出台《“先让礼让树新风、和悦解纷促平安”工作实施方案》,打造以礼治涵养乡风、以法治筑牢底线、以和治化解矛盾、以悦治凝聚民心的“礼法和悦”基层治理品牌,推动优秀传统文化赋能基层治理,涌现出“四棵树的和谐转身”等多个典型案例。
“一套发源于枞阳县的乡土伦理,要成为治理范式,就要去接受不同治理场景的检验。”铜陵市委社会工作部部长黄辅来表示,一个“让”字,在铜陵不同的土壤里长出了不同的枝丫,“先让礼让”已然从“一域探索”走向“全域开花”。
从“纠纷化解技巧”到“向上向善的社会风尚”
近日,铜陵市推广“先让礼让工作法”提升基层治理水平故事分享会铜官区专场活动举行,基层社区工作者围绕老旧小区加装电梯、平安灯点亮等难题,分享了“让”出来的化解之道。
“我们紧扣书记领事、微格管事、协商议事、先让解事、礼让成事工作思路,把‘让’字作为化解基层矛盾纠纷的重要方法,推动形成了一批典型案例,也实现了基层治理效能不断提升。”铜官区委社会工作部部长何杰表示。
这样的故事分享会,铜陵市委社会工作部今年已经在枞阳县、郊区和铜官区接连办了三场,让基层工作者讲自己的经验,让身边人带动身边人。“田埂让一步,邻里暖三分”等带着泥土味的故事,成了基层工作者争相学习的“教科书”。
优秀案例不断涌现,背后是“先让礼让工作法”扎根生长、开花结果。
铜陵已建成“先让礼让”工作室、调解室300余个,培训专兼职调解员2000余名。枞阳县纪委监委借鉴工作法中的“听、记、察、劝”,将其运用至信访接待工作中。该县法院把“互谦互让、明辨事理、以和为贵”嵌进诉前、诉中、诉后环节,打造“先让礼让工作法”的司法样板。此外,“跑办代访”“铜官平安哨”“和悦解纷”等一批叫得响的矛盾化解品牌百花齐放。
在“让”字的牵引下,“干部带头让”正在固化为机制。枞阳县推行“有事找书记”,让村书记当第一责任人,接访、下访、回访串成链。铜官区各级干部以柔性治理化解矛盾、涵养新风,促进邻里和睦、社区和谐。
干部躬身示范,浸润了社会风气。越来越多的居民发现:“让一步”不仅能解决问题,还能换来更长久的舒心。当“让”从纠纷化解的技巧内化为日常相处的自觉,一种崇德向善、邻里和睦的社会风尚便悄然生长。
截至目前,铜陵已有161个村将“先让礼让”文化融入村规民约(居民公约)。铜陵还推行“先让礼让”积分制,建设积分超市214个,多方式推动“让德”文化进社区、进学校、进机关事业单位、进公园景区。
“当‘让’从个别案例变成可复制、可嵌入不同治理场景的方法论,它就不再只是一村一镇的盆景,而成了整座城市处理矛盾的‘带宽’——在每一种场景里找到‘让’的落点。”黄辅来表示。
从乡土智慧的制度化转身,到立足全域的场景上新,再到百花齐放的品牌矩阵,“先让礼让”完成了一次从文化基因到治理体系的跃迁,“让”出了一座城的和气与长安。(记者 刘洋 通讯员 王章志)
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