领会③丨以扩大内需夯实河南全面融入服务全国统一大市场的基础支撑

编者按：2026年10月20日，中国共产党河南省第十二次代表大会在省人民会堂开幕，周祖翼向大会作题为《牢记嘱托 勇担使命 为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章而努力奋斗》的报告。学习贯彻省第十二次党代会精神，阐释解读省第十二次党代会提出的重要观点、重要部署、重要举措，大河网联合河南省社会科学院推出专题策划，邀请专家畅谈学习报告体会，深入领会大会精神。

第三期邀请河南省社会科学院商业经济研究所的苗效东，谈谈如何“以扩大内需夯实河南全面融入服务全国统一大市场的基础支撑”——

省第十二次党代会提出，全面融入服务全国统一大市场，要以扩大内需夯实基础支撑。扩大内需是构建新发展格局的战略基点，也是畅通经济循环、推动高质量发展的重要支撑。当前，河南发展处于扬长补短、全面崛起的关键阶段，既有区位交通便利、市场规模庞大、产业体系完备、人力资源丰富、文化底蕴深厚等优势，也面临新旧动能转换任务较重、都市圈和中心城市辐射带动能力不强、农业农村现代化存在短板等弱项。全面融入服务全国统一大市场，既要充分发挥比较优势，也要着力破解制约发展的瓶颈。贯彻落实省第十二次党代会精神，要坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，促进消费和投资、供给和需求良性互动，重点从筑牢市场需求基础、增强市场集聚辐射能力、提升市场循环支撑能力、激发市场主体发展动力四个方面发力，切实把扩大内需的成效转化为河南全面融入服务全国统一大市场的坚实支撑。

一、坚持惠民生和促消费紧密结合，筑牢市场需求基础

坚持惠民生和促消费紧密结合，是筑牢市场需求基础、支撑河南全面融入服务全国统一大市场的根本前提。市场需求是经济循环的逻辑起点，也是全国统一大市场持续运行的底层支撑。

河南坐拥近亿人口的超大规模优势，具备发展大市场、承接大流通的良好条件，推动人口规模优势真正转化为市场竞争胜势，关键在于将惠民生和促消费一体谋划、协同推进，推动居民消费能力和消费意愿同步提升，为商品和服务的跨区域流通构建稳定可靠的需求底座。要深入实施提振消费专项行动，以稳就业、增收入夯实消费增长的经济基础。围绕教育、医疗、养老、托育等民生需求，完善公共服务，增强居民消费的安全感和可持续性。坚持短期促消费和长期增能力相结合，推动消费增长动力由阶段性政策刺激逐步转向以收入稳步提升、民生持续改善为支撑的内生增长。同时以持续扩容的内需市场对接全国优质商品和服务供给，吸引各类市场主体与要素资源向河南集聚，为河南深度嵌入全国商品和服务流通体系筑牢需求根基。

二、推动供需适配与消费扩容提质，增强市场集聚辐射能力

推动供需适配与消费扩容提质，是增强市场集聚辐射能力、提升河南在全国统一大市场中功能能级的核心路径。扩大内需不只是做大需求规模，更要提升消费市场的质量层级与枢纽功能。

河南拥有完备的产业体系和深厚的文化底蕴，具备推动消费升级、强化市场枢纽功能的良好基础，把市场规模优势真正转化为集聚辐射优势，核心在于以供需高效适配为主线，加快构建多层级消费体系。要促进服务消费提质惠民、商品消费扩容升级，围绕文旅、健康、养老、家政等领域丰富优质供给，深挖农文商旅体多业态融合潜力，积极培育数字消费、体验消费等新型消费业态和场景。完善县域商业体系、农村流通网络和末端配送体系，激发下沉市场消费活力。强化都市圈、中心城市与县域商业节点的市场联动，推动商贸资源、流通网络协同布局，持续优化消费环境、完善消费者权益保护机制。推动河南消费市场与全国重点消费市场、产业基地、商品集散地深度联动，实现优质资源引进来与豫品豫货走出去双向畅通，不断提升河南在全国统一大市场中的资源配置能力与辐射带动能级。

三、统筹有效投资与重大项目布局，提升市场循环支撑能力

统筹有效投资与重大项目布局，是提升市场循环支撑能力、筑牢河南全面融入服务全国统一大市场的关键抓手。扩大内需既需要发挥消费的基础作用，也需要发挥投资的关键作用。

河南交通区位优势突出、产业体系基础扎实，但同时面临新旧动能转换压力较大、城乡区域发展不均衡等短板，扩大有效投资要坚持效益导向，把扬优势、补短板、利长远统一起来，切实强化对市场循环的支撑作用。要聚焦基础性、公益性、长远性领域谋划实施重大项目，立足全国交通物流枢纽定位，完善综合交通运输体系和现代物流体系，深化多式联运衔接，提升商品要素跨区域流动效率，降低全社会流通成本。要把投资布局与破解发展短板紧密结合，围绕产业转型升级、农业农村现代化、区域协同发展等重点领域精准发力。要坚持投资于物和投资于人紧密结合，在完善基础设施的同时加强教育、医疗、养老和职业技能培训等领域投入，以高质量投资强化硬联通、优化软支撑，为河南全面融入服务全国统一大市场提供坚实基础设施支撑，积蓄长远发展后劲。

四、激发民间投资活力，增强市场主体发展动力

激发民间投资活力，是增强市场主体发展动力、激活河南全面融入服务全国统一大市场内生潜能的重要支撑。市场主体是把内需潜力转化为经济循环动力的重要载体，扩大内需既需要政府做好规划引导，更需要激发民间投资活力，激发各类市场主体的主动性和创造力。

要完善民营企业参与重大项目建设长效机制，拓宽民间资本在基础设施、公共服务、产业发展等领域的准入渠道，健全项目信息公开、融资支持和要素保障配套机制，引导民间资本更多投向新型消费、科技创新、农业产业链延伸、产业转型升级、现代服务业等重点领域。持续优化营商环境，全面落实公平竞争审查制度，保障各类经营主体依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争，破除各类隐性壁垒，依法保护产权和企业合法权益，稳定企业投资信心和发展预期。支持民营企业深耕本地市场、拓展全国布局，把市场主体活力充分转化为供给能力、创新能力和市场竞争能力，为河南全面融入全国统一大市场注入源源不断的内生动力。

（作者：苗效东 单位：河南省社会科学院商业经济研究所）

编辑：付婷　　审核：姜秋霞