老照片·新故事 | 象屿保税区：从偏僻岛礁长成开放高地
象屿保税区建设初期。（象屿集团 供图）
1992年9月象屿保税区一期工程建设工地。（特区纪念馆 供图）
1993年4月，胡汉丕向参观考察者介绍保税区规划。（象屿集团 供图）
如今的象屿综合保税区内，繁忙的海天码头。（厦门日报资料图）
厦门网讯（厦门日报记者 吴晓菁）海风裹着汽笛声掠过东渡港，78岁的胡汉丕站在象屿集团大厦顶层平台。眼前，象屿综合保税区卡口车流如织，集装箱码头桥吊起落。他眯着眼辨认记忆里的方位：“这里，以前都是海。”
他拿出一张老照片，久久凝视。照片摄于1993年，地点就在象屿保税区的工地上：一片黄土之中，胡汉丕站在一张规划图前，正向人们讲解保税区的蓝图。规划图之上，是即将“无中生有”的0.6平方千米保税区。
“这一张图就是当时要做保税区的规划图。”胡汉丕用指尖轻点照片。他回忆，当时不少人心里没底，私下犯嘀咕：这片烂泥滩，真能建起来吗？胡汉丕心里有数——港口就在旁边，船就在外面，厦门要往外走，就得有这么一块地方。
“不要国家一分钱，不占城乡一分田”
1985年，《1985年—2000年厦门经济社会发展战略》率先提出把厦门建成“自由港型经济特区”的三步走构想，第一步，就是建保税区。1992年10月，国务院正式批准设立厦门象屿保税区。
接到建设任务后，时任厦门市土地开发总公司总经理的胡汉丕感到了前所未有的艰巨和压力。因为保税区建设的要求和口号是：不要国家一分钱，不占城乡一分田。
“不要国家一分钱”，是因为当时厦门市一年财政收入也就十来个亿，保税区建设不向财政伸手要钱，而是自己筹资，再用土地出让所得还款，以市场运作实现滚动开发。“不占城乡一分田”，就是填海造地。“全国十多个保税区中，唯一选在海里的，就是象屿。”胡汉丕说。
既然资金紧张，为何还要增加成本填海造地？因为决策者们看到了贸易与物流密不可分。“港口是决定性因素。国外的保税区基本在港口边，而当时厦门成熟的港口只有东渡港。”胡汉丕说，象屿刚好紧邻城区，与湖里工业区只有一路之隔。几个因素叠加，象屿由此中选。
“国内一些保税区已封关运作，厦门才刚刚起步，为了迎头赶上，组织上提出将两年的工期力争缩短到一年，我们一天得当两天用。”胡汉丕说。一时间，精兵强将云集于此，边征地、边勘探、边设计、边施工。象屿海域上船只密密麻麻，从潮起干到潮落；工地上装卸车辆奔忙，扬起漫天尘土。
“特区中的特区”
1993年11月26日，海关总署对象屿保税区正式验收。11月28日，象屿保税区正式封关运转。
它是“特区中的特区”。这里被赋予前所未有的优惠政策：产业政策采用“排除法”，只把“有污染、国家法律禁止投资、危害国家安全和非简单商业性加工”四类企业摒除在外；所有企业均可按国际惯例设立、运行和管理；货物进出自由。
“我们还是发挥厦门的长处，就是以贸为主。第一步就是对外贸易，做进出口贸易。所以当时开始招商，进来的基本上都是外贸型的企业。利用保税区的免税政策，开一条路。”胡汉丕说。保税区管委会则遵循“小机构大服务，精简高效”的原则，投资者注册登记企业仅需3个工作日。封关第一天，前来登记的企业就有30多家。
政策优势让企业蜂拥而至。封关一周年时，区内注册企业已达294家，实现进出口额1.5亿美元。1994年达2.5亿美元，1995年突破8亿美元，在全国13个保税区名列前茅。
“一定要敢想敢闯敢干，别人没干过你要去干，我们不能输人家。”胡汉丕说。
从“第一步”到“新高地”
象屿，本是一块偏僻的岛礁。可恰恰是这块被潮水反复淹没的岛礁，成了厦门经济特区45年波澜壮阔的一个注脚。这块从滩涂起步的保税区，从无人留影的荒礁，长成全国最早一批保税区之一；如今，又纳入43.78平方公里的厦门自贸片区，成为开放新高地的一环。
2015年4月21日，厦门自贸片区挂牌成立，标志着厦门完成“三步走”战略的第二步。自挂牌以来，片区累计推出创新举措717项，其中全国首创163项；31项“厦门经验”被国务院发文向全国推广。片区现有象屿综保区、海沧港综保区和空港综合保税区三个综合保税区，2025年完成进出口1758.37亿元，占全省各综保区进出口总额的94.2%。象屿综保区2025年完成进出口1206.7亿元。
从保税仓库，到保税区、出口加工区、保税港区，再到自贸试验区——一步一脚印，厦门港慢慢走进了国际中转与外向型经济的大循环。
抚今追昔。当年那张黄土上的规划图，早已变成了现实，又远远超出了图纸上的想象。0.6平方千米的线条连点成面，如今铺展成43.78平方千米的开放版图，铺展成大厦之门最开阔的新天地。
征集令：
您的老照片藏着厦门45年的记忆
2026年，厦门经济特区建设45周年。本报面向市民读者，征集老照片。一张照片就是一个瞬间、一份记忆。期待您的分享，让我们共同唤醒这座城市的奋斗与发展历史。
●征集时间
2026年10月15日起至11月15日
●征集内容
拍摄于厦门经济特区建设历程中的历史照片，内容可为港口、厂区、街巷、校园、家庭或重大建设场景等，请尽可能注明拍摄年代、地点与场景。
●参与方式
请将照片与相关的简要文字说明，一起发送至“厦门日报”微信公众号后台或“厦门日报”官方微博，通过留言提交，也可以发送至邮箱bjzx@xmrb.com。
●特别提醒
照片须为本人收藏或已获授权。经筛选采用的作品，我们将做深入采访，用于本报刊发及相关融媒体产品。