聚焦“政策清单”｜从产线到田间 何处开辟新增量？
10月23日，山东省政府新闻办召开发布会，解读省人民政府最新印发的《2026年促进经济“稳中求进、提质增效”政策清单（第二批）》（下称《政策清单》）。在“支持产业优化升级”板块，七条增量举措集中发力支持智能经济与现代农业。
当前全年经济工作已进入冲刺期。从具体内容看，七条政策均有真金白银托底，但奖补之外，更是一套涵盖产品、场景、能力等的系统性安排，是为四季度经济运行注入动力的重要抓手。
为AI赋能树标杆、降门槛、促落地
《政策清单》提出，聚焦重点领域，支持各市开展“人工智能+制造”先锋应用“揭榜挂帅”，符合条件的市每年最高奖补1000万元；支持制造业企业建设“AI能力中心”；每年支持40个左右技术成效显著、实现多场景落地的智能工厂项目，同时每年围绕19条标志性产业链、67条重点产业链奖补30个左右智能制造应用场景。
三条政策，回答人工智能赋能产业中的三个关键问题：方向在哪、能力何来、怎么落地。
先锋应用“揭榜挂帅”，为各地立足产业基底做好“人工智能+”树标杆，也为企业点明发力方向。目前，山东面向化工、装备、钢铁等10个重点行业，按“一业一市”原则择优确定了首批先锋应用入库培育名单；数据显示，726个先锋应用重点项目总投资116.58亿元，建成后预计年新增营收超170亿元。“这不仅是针对各地的奖补，也意味着对应揭榜城市所选择的重点行业，相关企业梳理自身痛点、数据基础，尽早明确改造路径，有望在配套、场景和产业链协同等方面获得更多资源。”山东省企业联合会秘书长周磊表示。
“AI能力中心”，帮助降低人工智能赋能门槛。2025年，山东规上制造企业AI应用普及率超过35%，力争到2030年要达到70%左右。多数制造企业单独建设模型、算力和数据体系成本高、周期长，“AI能力中心”为企业提供可共享的技术底座，让中小企业不必从零开始。
奖补智能工厂和智能制造应用场景，则是以奖补“直抵产线”的方式推动技术“真实”落地。围绕19条标志性产业链、67条重点产业链，政策鼓励企业将AI嵌入研发设计、生产制造、运营管理等关键环节，确保场景可验证、效果可核验、经验可复制。
筛选人工智能“种子”产品
《政策清单》明确，每年支持30个左右人工智能终端产品，每年支持20家左右人形机器人、工业机器人整机及关键核心零部件创新产品。这种对终端的定向扶持，可引导企业规避“重研发、轻市场”的风险，在可控框架下推进技术迭代。
2025年，山东机器人产业营业收入331亿元，约占全国十分之一；2026年上半年营收突破240亿元，同比增长45.5%，工业机器人产量同比增长72.1%。今年，山东深入实施人工智能“双百工程”，推动人形机器人、工业机器人、智能机床、智能穿戴等产品发展。“终端产品背后是芯片、算法、软件、应用、服务全链条，只有通过终端产品触及用户，才能带动整个产业加速成型。”周磊提到，山东一方面通过奖补的方式筛选“种子”产品，一方面引导企业用好人工智能发展的机会窗口，尽快将技术优势转化为产品优势、产业优势。
省工业和信息化厅二级巡视员李英峰表示，在这个过程中，山东将一方面抓大育强，培优做强链主领航企业，另一方面抓早育小，落实OPC（One Person Company，一人公司）创新发展行动方案，搭建覆盖创业孵化、成果转化、供需对接、要素保障的全链条服务体系，聚焦人工智能企业技术要素获取渠道不畅、成本较高等突出难题，综合运用“模型券”“语料券”等政策打通技术落地应用“最后一公里”。
算好农业增产增收账
农业农村现代化是中国式现代化的深厚根基和关键环节。根据《政策清单》，2026年到2028年，山东将每年筹集3亿元资金，支持符合条件的村新建或改造一批设施农业项目；同时，为助力主要粮油作物稳产增产，将对符合条件的规模种植主体应用并落实水肥一体化技术的，通过“先干后补”方式予以奖补。
山东设施农业规模位居全国前列，是保障蔬菜、肉蛋奶等重要农产品供给的核心支撑。省农业农村厅二级巡视员毕海昕介绍，为补齐薄弱村产业短板、壮大村集体经济，山东启动实施集体经济薄弱村设施农业三年提升行动，统筹政策、资金等要素，按照资源禀赋分类施策，支持一批集体经济薄弱村新建或改造提升设施农业项目，帮助集体持续拓宽增收渠道，带动农民共同富裕。
水肥一体化可实现水肥精准直达根系，实测每亩粮食增产10%以上，目前，全省推广面积已达930万亩，目标到2030年突破2000万亩。本次政策明确实行“先干后补”。具体来说，是对符合条件的种植大户、家庭农场等规模种植主体给予奖补，分生产季重点支持小麦、玉米等主粮作物，实打实助力种粮主体增产增效。
毕海昕提到，省政府办公厅还刚刚印发了《关于大力发展智慧农业的实施意见》，山东将同步推进“人工智能+农业”行动，把物联网、大数据等贯穿种养加销全链条，进一步提升现代农业智能化、绿色化水平。
（大众新闻记者 付玉婷）