攥指成拳护良田 标本兼治守粮仓——张掖全覆盖开展高标准农田突出问题专项整治

民乐县新天镇李寨村的数千亩高标准农田,即将迎来丰收。
新甘肃·甘肃日报记者 刘强
秋日张掖,沃野铺金。前不久,张掖市民乐县洪水镇苏庄村村民苏学斌用手机扫描“田管110”二维码报修后,不到两个小时,损坏的漏水阀就维修完毕。
“田管110”是民乐县今年整合高标准农田线上报修、线下响应与全程监督,创新打造的一套智慧管护服务体系,也是张掖市高标准农田建设领域突出问题整治工作取得的又一成果。
“以前地里设施出故障不知道找谁,只能干着急。现在手机填报,或打一个电话,维修人员很快就上门。”苏学斌说。
高标准农田一头连着国家粮仓,一头连着百姓饭碗。张掖市拥有372万亩高标准农田,占全市耕地面积的69.4%,建成面积居全省第一。然而,项目体量越大、资金投入越多,潜在风险就越高:一条渠道质量不达标,就可能造成整片农田灌溉受阻;一笔资金使用跑偏,就会伤了群众的信任……
“不能让这项民心工程打了折扣!”今年以来,按照落实群众身边不正之风和腐败问题集中整治部署要求,张掖市对全市256个高标准农田建设项目逐一“体检”,查病灶、开药方,强力推进突出问题专项整治。

山丹县霍城镇刘庄村的高标准农田里,镇村干部和村民查看庄稼长势。
攥指成拳:“一把手”工程压实责任链
张掖市将本次整治列为“一把手”工程,在市委常委会专题研究部署,主要领导深入一线督导,分管领导牵头包抓;市纪委监委全程跟进监督,约谈压责、实行每月调度。市纪委监委、农业农村部门同步组建“双专班”,财政、公安、自然资源、公共资源交易、发改、审计等部门协同参与,建立起信息互通、线索移送、月度会商机制,遇到问题现场研判处置。
“过去各管一段,现在攥指成拳。”张掖市农业农村局党组成员、副局长王正彪说,市委主抓主战、纪委强力调度、部门协同作战,构建起了齐抓共管的工作格局。
涉及高标准农田的问题,大多藏在施工、资金、管护的缝隙里,常规排查够不着、查不透。张掖市审计、巡察、数据、排查四路并进——
审计先行。市审计局组建6个审计组,对80个未审计项目逐项审计,对176个已完成审计项目开展“回头看”,累计发现问题144个。
巡察同步跟进。市委巡察办对甘州区开展提级巡察,在临泽、高台、山丹、民乐实施交叉巡察,肃南县组织专项巡察,共排查发现问题100个。
引入大数据监督。市纪委监委搭建大数据监督办案分析系统,归集高标准农田项目招投标数据100多万条,建立24个监督模型,通过数据比对挖出问题线索90件。
编制《高标准农田专项整治问题指引清单》。对所有项目进行全覆盖穿透式排查,发现问题643个。
“四查并举”既实现了项目排查的全覆盖,又将问题查深、线索查实、责任查准,为靶向整治提供了精准“问题账本”和有力支撑。

民乐县新天镇李寨村,村民检查高标准农田“四情”监测系统。“四情”,即墒情、苗情、虫情、灾情。
靶向整改:拔“烂树”更要堵漏洞
发现问题不是终点,整改整治才是落点。
“我们聚焦高标准农田建设立项、招标、施工、资金拨付及验收等关键环节,通过核查资料、现场踏勘、走访群众等方式,下沉一线开展专项监督,压紧压实县区主体责任和部门监管责任。”张掖市纪委监委党风政风监督室主任李兴义介绍,通过对256个项目的全覆盖审计,并协同开展专项巡察,对发现的问题线索已交由纪检监察机关和公安部门核查处理。
排查问题、查办案件,只相当于完成“体检”、找到病灶。但这远远不够:如何对症开方、铲除病根?
张掖市坚持靶向整改“纠顽疾”,对上级督导反馈问题分级分类建立台账、按照“一事一策”推进整改,确保“件件有着落、事事有回音”;扎牢制度“笼子”,市纪委监委制定下发《加强高标准农田建设领域制度治权依规用权工作方案》,并推动出台配套制度35项。
“专项整治开展以来,我们紧盯制度盲区与薄弱环节,重点补齐10项制度:农民全过程参与监督、信访处置、建后管护、竣工验收、项目变更、全流程监管、档案管理、登记备案审查、质量检测管控、全生命周期质量管理。”张掖市农业农村局农田建设科负责人毛涛介绍。

甘州区三闸镇高寨村,镇村干部为村民宣讲高标准农田相关政策。
群众阅卷:管护不缺位,增收算得清
专项整治成效如何,老百姓的感受最直观。
“施工时村民代表常到现场看,有啥问题当场提,不让项目搞‘闭门造车’。建成后,村上定期对管网、蓄水池、防护林等巡查维护,做到谁使用、谁管护。”山丹县霍城镇刘庄村,村党支部副书记车福站在地头,细数项目带来的变化。
甘州区三闸镇高寨村村民吴克耀则给记者算了一笔账:“以前一亩地流转金五六百块钱,今年整成高标准农田,涨到近千元。”今年,高寨村8000多亩耕地全部完成了高标准农田改造,村民参与积极性高涨。
在山丹县位奇镇十里堡村村委会主任石云山看来,高标准农田建设极大地增强了农民种田的信心。
“过去靠河道和机井补水,枯水期供水不足,产量忽高忽低,一直靠天吃饭。现在手机一点就能远程管控灌溉施肥,6座蓄水池错峰调蓄,全村1.2万亩农田遇到大旱也不减产。”石云山说起高标准农田配套的智慧水肥一体化设备,话语里透着踏实感。
仓廪实,天下安。金张掖的广袤沃野上,随着高标准农田建设的持续推进,粮食安全的根基在这片沃野上正扎得更深、更实。

民乐县高标准农田运营维护中心内,各种设备一应俱全。本文图片均由新甘肃·甘肃日报记者 刘强摄

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