党旗在基层一线高高飘扬 | “小网格”服务“大民生” 走出善治新路径

央视网消息：社区是城市的“细胞”，连着千家万户的日常烟火，是公共服务的落脚点，也是基层社会治理的最前沿。位于云南昆明市盘龙区金星社区的金星小区建成至今已有近三十年，是一个居住着上万名居民的大型老旧小区，过去曾长期陷入物业失管、公共账目糊涂、邻里互不信任的恶性循环。今年以来，社区党委创新探索出“党建引领+信托服务+小组共治”的治理模式，打破治理僵局，探索出了一条老旧小区善治的可复制路径。

在金星社区居委会，小区共治小组成员正在商量两处庭院消防水泵的改造工作。

居民担心的维修费用，过去曾是金星小区不得不面对的一道难题。金星小区1997年建成，共有28个庭院、146栋楼、4365户居民，由于建设年代早，小区没有公共维修基金。以前采取物业包干制，物业费花多少、怎么花，全是物业公司说了算，公共收益去向、物业服务成效是笔“糊涂账”。

今年3月，金星社区党委引入信托制物业服务体系，设立业主共管账户，上线“透明小区”智慧小程序，资金流水、物业作业状态全部对外公开。这次庭院消防水泵的改造工程,共治小组打算申报街道“民生小实事”项目，采用“业主自筹一点、政府补助一点、小区公共收益补充一点”的方式筹集资金，全程接受第三方审计。同时，还要接受业委会、全体业主、社区、街道的四重监督，每一分钱的去向都清清楚楚。

此外，社区还搭建了庭院共治平台，落实“小事庭院议、大事集体定”，物业从经营者变成了全体业主的“大管家”。

信托制落地之后，小区的居民满意度从过去的11%提升至现在的90%以上。金星社区“党建引领+信托服务+小组共治”的治理模式也落地见效。党员带头、群众参与，小区面貌全方位提升。

“小网格”服务“大民生” 走出善治新路径

制度落地，关键在人。曾经的金星小区，遇到难题无人牵头，居民之间容易产生矛盾。为破解治理难题，社区党委发挥庭院党支部、党员楼栋长的先锋作用，组织网格员走遍28个庭院听民意，一步步带动群众走出“各扫门前雪”的困局，让大伙儿重新找回了邻里之间的信任感。

金星社区居委会把整个小区划分为四个网格，每一个网格都配备专职网格员，下沉到各个庭院，重点走访高龄、困难群体，设置常态化民意收集点。过去遇到管网故障、电表欠费等问题，居民互相推诿、矛盾容易激化。部分庭院的居民长期饱受合表用电困扰，多年电费拖欠，整栋楼反复停电，群众苦不堪言。面对多年累积的历史遗留难题，社区党委主动牵头、老党员挨家挨户上门动员，仅仅3天就收齐历史欠费，推动完成电表分户改造。

以前小区出问题，居民抱怨、却没人处置；如今共治小组成员主动盯隐患、听诉求，把矛盾化解在萌芽阶段。

在党员的带动下，小区逐渐催生出邻里互助、主动参与公共事务的内在动力，形成了良性循环。金星小区的这套治理实践经验如今已经被系统总结提炼出来，盘龙区将党建引领小区治理列为“书记领办”重点项目，推动支部建在小区、党员沉到楼栋，复制推广这套党组织牵头、共治小组发起、多元筹资、审计监督闭环的治理经验，让更多老旧小区受益。