最高法：建立参审案件数量超限预警、熔断机制 确保每一名人民陪审员平等享有参审机会

10月23日，最高人民法院举行新闻发布会，通报人民陪审员工作情况，发布第三批人民陪审员参审典型案例。

最高人民法院政治部主任孙镇平表示，2018年4月，全国人大常委会审议通过人民陪审员法，这是我国历史上首部关于人民陪审员制度的专门法律，标志着人民陪审员工作进入新的历史发展阶段。人民陪审员法实施以来，人民法院完善人民陪审员参审机制，保障人民陪审员参审权利，延伸人民陪审员参审职能，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，为建设更高水平的平安中国、法治中国作出积极贡献。今年7月和9月，最高人民法院组织全国人大代表分别到黑龙江、安徽法院专题调研人民陪审员工作，代表们对人民陪审员制度实施成效给予充分肯定。

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孙镇平表示，人民陪审员制度是人民群众在司法领域依法参与管理国家事务的重要安排和直接形式。人民法院始终坚持司法为了人民、司法依靠人民，切实保障人民群众对审判活动的知情权、参与权、表达权和监督权。

一是拓宽人民陪审员来源渠道。人民法院、司法行政机关推动选任理念由“方便、好用”向“广泛、随机”转变，建立健全“司法行政机关抽选、人大常委会任命、人民法院审判工作使用”的选任机制，实现选用分离，全面推行以随机抽选为主体、个人申请和组织推荐为补充的选任模式，人民陪审员广泛性代表性显著增强。

二是准确把握参审范围。按照法律规定，人民法院推动人民陪审员更多参审涉及群体利益、公共利益，人民群众广泛关注或其他社会影响较大的案件，涉及公共安全、国计民生、公序良俗等案件。对于公益诉讼，可能判处十年以上有期徒刑、无期徒刑、死刑，以及涉及征地拆迁、生态环境保护、食品药品安全等社会影响重大案件，由法官和人民陪审员组成七人合议庭审理，参审的深度广度稳步拓展。

三是推进广泛均衡参审。人民法院严格落实个案随机抽取要求和年度参审案件数量上限规定，利用信息化手段科学设置随机抽取要素，优先随机抽取参审案件数量偏少的人民陪审员，一般在不超过30件的范围内合理确定每名人民陪审员年度参审案件数量上限，建立参审案件数量超限预警、熔断机制，确保每一名人民陪审员平等享有参审机会。上海法院通过分案系统在普通案件中随机抽取人民陪审员参审，同时针对专业化案件实行“定向筛选+二次随机”，即由法官根据审判需要提出需求，由分案系统筛选出具有相应专业知识的人民陪审员后随机抽取确定最终人选，既确保均衡参审、落实司法民主，也有利于人民陪审员充分发挥作用，提高参审质效。

红星新闻记者 祁彪

编辑 郭宇 审核 任志江