夯实产业基础，锻造制造强国的钢筋铁骨

人民日报客户端 王政

八部门近日联合印发《产业基础能力提升“十五五”规划》（以下简称《规划》）。《规划》提出，到2030年，产业基础薄弱问题明显缓解，技术创新能力、自主可控能力、优质产品供给能力全面提升，基础产品质量水平明显提高，形成一批引领整机创新的关键基础产品和若干具有国际影响力的知名品牌，新培育一批产业基础领域制造业单项冠军企业和专精特新“小巨人”企业，支持产业基础长效发展的投入机制更加健全，产业基础能力总体进入国际先进行列，为构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系提供有力支撑。

产业基础是制造业核心竞争力的根本体现，是制造强国、质量强国的重要基石。基础产品看似体量小、品类多、深嵌于装备或系统内部，却往往发挥着支撑重大技术装备和重大工程的“大作用”，是制造强国建设不可或缺的坚实支撑。当前，新一轮科技革命和产业变革加速突破，制造业的竞争逻辑正在从“整机组装”向“底层能力”下沉。谁掌握了关键基础材料、核心基础零部件、先进基础工艺和基础软件，谁就握住了产业链的话语权。基础产品虽“小”，却是产业链供应链安全最敏感的“神经末梢”，任何一个微小的断点都可能引发整条链条的震荡。

产业基础能力薄弱，是我国制造业长期面临的深层问题。党中央、国务院高度重视产业基础能力建设。从2013年启动工业强基专项行动，到2019年提出产业基础再造工程，十多年久久为功，我国产业基础薄弱问题得到初步缓解，尤其是“十四五”时期，我国产业基础发展取得了历史性成就，重点领域关键基础产品自主保障能力明显提升，超过200项关键基础产品实现工程化产业化突破，轴承、齿轮、高温合金、光通信器件等一批产品和工艺在盾构机、高速列车、C919大飞机等重大技术装备和“东数西算”“雅下水电”等重大工程中验证应用，有力支撑高端装备制造和国家重大工程建设。

与此同时，我国产业基础薄弱问题还未得到根本扭转，部分零部件、元器件、材料、软件等关键基础产品仍受制于人，产品质量可靠性与国际先进水平有较大差距，掌握国际话语权的世界一流企业较少。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，产业基础领域已成为国际竞争的焦点，系统解决产业基础薄弱问题形势更加紧迫、任务更加艰巨。必须加快提升产业基础能力，补齐短板弱项，推进产业基础高级化，为做大做强先进制造业、推进新型工业化筑牢根基。

《规划》在明确总目标的同时，提出了“4个子目标”：一是基础产品质量水平明显提高；二是形成一批引领整机创新的关键基础产品和若干具有国际影响力的知名品牌；三是新培育一批产业基础领域制造业单项冠军企业和专精特新“小巨人”企业；四是支持产业基础长效发展的投入机制更加健全。围绕主要目标，《规划》聚焦提升产业基础自主可控能力、增强产业基础创新能力、完善产业技术基础体系、提高产业基础质量水平、增强企业核心竞争力、加强基础产品推广应用、优化产业基础发展生态等7个方面提出22项重点任务，并从组织领导、监测评估、宣传引导等方面提出了具体保障措施。

产业基础强，则制造业强；制造业强，则国家竞争力强。把规划蓝图转化为攻坚实效，把基础短板转化为发展长板，中国制造的钢筋铁骨就会越锻越硬，制造强国的步伐也会越走越稳。