从黄旗海鱼鸟归来，看内蒙古系统治水
这是习近平在察哈尔右翼前旗的黄旗海自然保护区考察。新华社
10月16日，习近平总书记来到黄旗海自然保护区，了解内蒙古加强生态环境保护和当地推进黄旗海环境综合治理、生态系统修复等情况，并实地察看水岸滩涂生态、栖息鸟类等。
水岸滩涂，是水生态的直观窗口；栖息鸟类，是河湖生态好坏的鲜活标尺。小小的窗口背后，是一套系统完整的水生态治理功课。近年来，内蒙古坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，以黄河流域生态保护和高质量发展为引领，统筹落实水资源刚性约束、河湖生态复苏、水土流失综合治理、地下水超采区综合治理等重点任务，全区水生态保护治理持续取得实效。
精算 “水账”
高效用好水资源
绿意盎然的无定河
水生态治理，首先要厘清“水从哪里来、可用水量有多少”。
内蒙古建立用水总量、用水效率双重水资源刚性约束指标体系，将全区用水总量严格控制在国家下达的196.3亿立方米以内。2025年，全区万元地区生产总值用水量、万元工业增加值用水量，较2020年分别下降29.26%、21.92%。这一组数据表明，水资源刚性约束不是空洞口号，而是落实到用水总量与利用效率上的硬性指标。
地下水超采，是水生态治理中一块难啃的硬骨头。内蒙古完成西辽河、鄂尔多斯台地等重点区域地下水压减任务，地下水位稳步回升。在全国率先推广农业灌溉机电井 “以电折水” 计量模式；全区规模以上非农业取水户在线计量率达到97%，5万亩以上大中型灌区取水口全部实现在线计量。计量监测到位，用水才有明白账；刚性约束落地，节水工作才有有力抓手。
全面落实河湖长制
管护工作走深走实
乌梁素海
河湖治理，既要破解“无人管”难题，更要杜绝 “管一阵、松一阵” 的现象。
“十四五” 期间，内蒙古1.66万名河湖长全部上岗履职，累计巡河巡湖124.8万人次。持续纵深推进河湖库“清四乱”，联合公安、检察等部门开展“春季行动”“秋季行动”，凝聚多部门执法合力，累计清理整治“四乱”问题1.03万个，拆除违建46.5万平方米，清理各类垃圾160余万吨，河湖面貌持续向好。
管好河湖，更要实现长效管护。自治区出台《内蒙古自治区河湖保护和管理条例》，完成2980个河湖健康评价，建成自治区级幸福河湖30条（段）。扎实推进黄河河道相关问题整治，滩区居民迁建任务提前两年完成“十四五”目标。河湖长制绝非“挂名制”，河湖管护也不能停留在岸上巡查，核心在于把管护责任压实到具体河段、把问题整改落实到具体点位。
“分段管理” 变
“合力解题”
察汗淖尔
河湖问题大多跨区域、跨部门，仅凭单一主体难以根治。
内蒙古不断强化跨省（区）协同联动，充分发挥自治区河湖长制厅际联席会议制度、“河湖长+检察长”协作机制效能。察汗淖尔建成华北地区首个跨省省级幸福河湖；包头市王大汉浮桥拆除整改案例，入选最高人民检察院湿地保护公益诉讼典型案例。
一为跨省协同共治，一为河湖长与检察力量联动，两个案例印证同一个治理逻辑：河湖治理不能 “各管一段”，要统筹行政、司法、流域各方力量，凝聚治理合力，才能破解复杂流域难题。
精准生态调度
科学补水复苏河湖
西辽河水穿过通辽城区
推动河湖生态复苏，既要引得来生态水，更要补到关键处。
内蒙古有序开展黄河、西辽河、黑河等20条跨省区、跨盟市江河水资源统一调度，持续对“一湖两海”等重点河湖实施生态应急补水。“十四五” 期间，累计向乌梁素海补水27.74亿立方米，向岱海补水6317万立方米，向红碱淖补水500万立方米，河湖生态环境持续复苏。
治理成效直观体现在水面之上：“一湖两海” 水面稳定维持在合理区间，岱海湖面面积达65.8平方公里，为近十年最大值；乌梁素海水质总体稳定在Ⅴ类，湖心断面稳定达到Ⅳ类；东居延海实现连续22年不干涸。2025年，断流27年的西辽河干流403公里河段两次实现全线过流。生态补水不是粗放的“撒胡椒面”，而是紧盯重点河湖、抓住关键时段，将水资源用在生态保护最需要的地方。
拦沙固土
守护绿色基底
达拉特旗境内的十大孔兑
水生态治理不能只盯着水面，必须放眼全流域、兼顾岸上治理。
内蒙古聚焦“三大标志性战役”主战场、“十大孔兑”等水土流失重点区域。“十四五”期间累计投入资金53.12亿元，完成小流域综合治理3749平方公里，治理东北黑土区侵蚀沟5089条，新建淤地坝、拦沙坝351座，实施坡耕地综合治理55平方公里，对203座老旧淤地坝开展除险加固，统筹完成水土流失综合治理面积3.76万平方公里。
成效浓缩在监测数据中：全区水土流失面积减少2.05万平方公里，减幅3.55%，水土流失面积、侵蚀强度实现“双下降”，水土保持率提升至53.11%。拦沙坝锁住泥沙，小流域治理沟道，水土保持既守护当下的绿水青山，也为河湖生态持续改善筑牢上游根基。
管住水资源、守护河湖岸、协同破难题、精准调生态水、抓实水土保持。内蒙古持续践行山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，以黄河流域生态保护和高质量发展为牵引，统筹推进水资源刚性约束、河湖生态复苏、水土流失综合治理、地下水超采区综合治理，推动河湖生态环境持续向好。水岸滩涂细微的生态变迁，连着整个流域水系、河湖水体与地下水位的系统改善。
10月16日拍摄的黄旗海美景（无人机照片）。 新华社记者 连振 摄
滩涂之上飞鸟翩跹，栖息的是日渐修复的生态，更是绿色发展的信心。内蒙古正全力建设安澜江河、生命江河、幸福江河，以坚实可靠的水安全保障，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。
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记者/包蕊
责任编辑/王玮琦
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