高标准农田里的监督哨——天水市精准监督护航高标准农田建设

秦安县纪委监委工作人员在田埂调研。图片由秦安县纪委监委提供

新甘肃·甘肃日报记者 安东

深秋的秦安县王铺镇榆木村，千亩梯田沿山梁铺展，金黄的庄稼随风起伏。田埂上，一台台大型农机往来穿梭，通畅的机耕路一直延伸到远山深处。

两年前，这里还耕地零散、设施薄弱，农机进不了山。2023年高标准农田项目建成，老大难问题迎刃而解。

“以前这条路只能通行一辆三轮车，收割机根本进不来。如今路宽了，水渠修好了，农机跑起来都带劲！”站在自家地头，村民王永国摩挲着粗糙的手掌，细数着项目带来的变化。

高标准农田是夯实粮食安全根基的“压舱石”。今年以来，天水市纪委监委紧盯项目审批、招标投标、工程质量、资金使用、建后管护等关键环节，靶向整治建设领域突出问题，以精准监督推动这项惠民工程廉洁高效落地。

“本地干部巡本地事，抬头不见低头见，发现问题抹不开面子。”一位参与巡察的干部坦言。为破解基层“熟人社会”监督难题，天水市纪委监委会同市委组织部、市委巡察办，抽调49名政治过硬、业务扎实的骨干，整建制组建7个交叉巡察组，对7个县区开展“异地体检”。

巡察聚焦项目规划、招标投标、工程建设、资金使用、验收管护五大环节，对28个部门及相关镇村开展监督，重点深挖围标串标、偷工减料、不作为乱作为等问题。

“账面看不出问题就上田地，材料查不出线索就访群众。”市纪委监委派驻市农业农村局纪检监察组组长李宏斌说，巡察干部不仅听汇报、看台账，更直插现场，深入种植户家中，核实灌溉保障、机耕道路、设施管护的真实情况。

交叉巡察之外，市纪委监委还采取“室组地”联动监督方式——纪检监察室统筹指导、派驻组贴身监督、乡镇纪委靠前监督，固化联合督查、线索联查、整改联督机制，常态化开展专项督查和整改“回头看”。专项巡察与常态监督双管齐下，一张覆盖项目全流程的监督网络越织越密。

今年8月，有群众反映榆木村农田道路杂草丛生、局部路面塌陷。秦安县纪委监委第一时间跟进督办，督促王铺镇立行立改。“我们对历年建成片区拉网式排查，砂化路水毁破损、排水沟渠淤堵等问题逐一整改清零。”王铺镇镇长平豫龙介绍。

“我们在监督调研中发现，有的项目前期踏勘不深、群众参与不足，导致规划与实际使用存在偏差。”李宏斌说。针对该短板，市纪委监委督促农业农村部门前移监督关口，在项目立项环节，组织设计单位联合乡镇、村“两委”实地踏勘，召开村民代表会议，面对面收集群众关于田块整治、灌排设施、田间道路等方面的意见诉求。这项举措，正在各县区落地落实。

甘谷县在近期项目中入户走访6个行政村200余人次，设计单位、乡镇干部与村民代表逐条聊需求、逐项核方案，纪检监察干部全程跟进，防止“听了意见不落地”。

在武山县桦林镇鲍湾村，村务监督委员会从路线规划、边沟设计到地块整合全程参与、全程监督。“今年全村种植粮食作物1938亩，山地种植的瓶颈问题彻底解决了！”村党支部书记刘明菊难掩兴奋。项目建成投用后，监督的触角继续向管护环节延伸，武山县111个项目村每村设立5至7名专职管护员，由老党员、老干部、村民代表组成的农民监督员队伍活跃在建设、管护一线，和专业监理力量协同发力，构建起“双轨监管”网络，实现从立项到管护，群众全程参与监督。

截至目前，全市召开市级工作推进会，联合开展督导检查，梳理确定三批重点线索32件，蹲点督办推动县区深挖彻查，共排查出工程质量、验收管护、招投标领域等问题224个，已全部完成整改。一批田间道路损毁、沟渠淤堵、管护缺位等突出问题得到系统治理，全市农田基础设施管护水平持续提升，耕地连片化程度不断提高。

“我们将紧盯项目全周期、资金全链条、管护全过程，常态化开展精准监督，让高标准农田真正成为群众的‘放心田’‘饭碗田’。”天水市纪委监委相关负责同志表示。

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