官方来不及防御？欧洲考虑让企业“自行击落”无人机

面对日益频繁的无人机入侵事件，欧洲一些国家正考虑赋予电力公司等关键基础设施运营商更多权限，允许它们自行拦截甚至击落无人机。

据路透社10月21日报道，俄乌冲突爆发以来，欧洲多国频繁发生无人机入侵和所谓“混合攻击”事件。欧洲各国担忧，针对电网等关键设施的袭击，可能导致数百万人断电。

欧洲电力工业联盟（Eurelectric）秘书长克里斯蒂安·卢比警告，今年冬天，混合攻击造成供暖中断的可能性“正越来越接近现实”。

为应对这一威胁，一些欧洲国家政府开始赋予企业此前通常由军方掌握的权限。

法国在这方面走在前列。今年8月，法国议会通过一项法律，允许获得批准的关键基础设施运营商及承包商，在指定设施附近探测、干扰和击落无人机。

一名参与相关计划的法国高级官员透露，法国计划在2027年前，为更多重要敏感设施配备反无人机系统。

报道称，法国政府希望向法国电力集团、法国国家铁路公司等企业提供一份经过批准的反无人机系统清单，包括电子干扰设备、拦截无人机等，以适应不同环境和情况。

在德国，反无人机行动目前仍属于警方的职责范围。

德国内政部告诉路透社，政府正在研究如何从法律上允许关键基础设施运营商及第三方参与主动反无人机行动。

奥地利9月也宣布计划赋予关键基础设施运营商类似权限，其中包括大型能源企业。奥地利国防部长坦纳坦言，国家无法独自保护所有设施。

波兰则更进一步，已在关键能源基础设施周围设立无人机禁飞区，并授权运营商旗下的指定安保部门，对进入这些区域的无人机实施摧毁、使其失效或夺取控制权等措施。

多家波兰运营商告诉路透社，他们已经部署反无人机系统，并与军队和警方开展联合训练。

不过，企业自行击落无人机仍存在法律争议。

路透社对30多名企业高管、政府官员和无人机专家的采访显示，探测和击落无人机的技术正逐渐成熟，但有关谁有权使用这些技术的法律规定却未能跟上。一旦坠落的无人机造成人员伤亡或财产损失，究竟由谁承担责任，尚无明确答案。

芬兰国家电网运营商Fingrid首席执行官阿斯塔·西赫沃宁-蓬卡直言，应对关键基础设施周边安全威胁的责任，应由芬兰政府部门和武装部队承担。任何将类似权限赋予公用事业运营商的举措，都将是一次“非常、非常重大的转变”，需要进行审慎的法律评估。

德国军工企业莱茵金属（Rheinmetall）告诉路透社，对民用基础设施运营商而言，最大的障碍往往是从探测到无人机，到决定是否采取反制措施之间的时间延迟，而法律责任划分不明确进一步加剧了这一问题。

尽管如此，莱茵金属表示，私人基础设施运营商对反无人机系统的兴趣正在迅速增长。该公司目前正为相关运营商举办研讨会，开展现场勘察和基础设施评估，并为一个“增长非常迅速”的市场领域做准备。