这张榜单，照见各地政府网络透明度

数字时代，政务公开是最直观的治理温度，也是最真切的民生感知。政府网上履职是否透明、群众诉求能否回应、公共治理可否监督，早已成为衡量现代治理能力的重要标尺。

近日发布的《中国政府网络透明度指数评估报告（2026）》，交出了一份透视数字政府建设的年度“体检单”。

这份榜单里，最抓眼球的莫过于两个坐标：一个是31个省（自治区、直辖市）政府网络透明度测评中，浙江排名全国第二，仅次于北京；另一个是丽水、衢州等山区市得分提升特别明显。

（一）

先说说这份“体检单”的含金量。

从2011年起，这项评估已连续开展16年，是国内持续开展时间最长的政府网络透明度第三方评估之一。发布方浙大公共政策研究院、浙江省公共政策研究院是浙江省新型重点智库，指标体系依据《政府信息公开条例》等法规政策设计。

学界立标尺，一评16年。

评价政府网络透明度的指标体系主要包括信息公开、公众参与、网络应对，并设置政策加分项。

通俗来说，就是给政务公开“照镜子”：信息是不是找得到、看得懂，参与是不是有入口、有回音，关切是不是接得住、办得实。

榜单显示，2026年省级政府网络透明度排名前五的是北京、浙江、广东、湖北、贵州。浙江总分88.75分，仅次于北京89.90分，高于广东88.05分、湖北87.75分、贵州86.55分。

事实上，浙江在这些年的评估中一直表现突出。2019年，浙江排名第三，此后一直在第一方阵。

稳居前列的底气，来自多年攒下的“家底”。作为数字化改革先行省，浙江的政务公开早早搭上了数字化转型的快车。

2014年6月，浙江率先在全国公布省级部门权力清单，成为首个在网上公示权力清单的省份；同年10月底，省市县三级政府权力清单全部上网，浙江由此成为首个完整晒出三级权力清单的省份。

服务和数据也不断“晒”出来。政务服务从“跑窗口”搬到“指尖办”，门户网站、开放数据平台、政务新媒体矩阵成体系铺开。

2022年3月1日，《浙江省公共数据条例》正式施行，这是全国首部以公共数据为主题的地方性法规，政务公开与数据共享成为硬性的法规约束，也让政务透明度具备了穿越周期的定力。

不仅如此，这些年来，浙江还依托政府门户网站、客户端、政务新媒体矩阵、政策文件网上征求意见等渠道，让公众参与“有入口”、网络应对“接得住”。

在浙江，家喻户晓的“浙里办”是个特别的案例。在杭州，新浙江人刘先生把小区门口两根并排柱子挡道的照片上传“浙里办”，隔天就有工作人员电话核实，几天后原本挡道的柱子被拆掉，他在社交平台上的分享一度火上热搜。从拍照反映、工单流转到部门处置、结果回访，入口不是摆设。

浙江的“透明”不只是信息晒得全，更是诉求有人接、回应有人办。这份攒了多年的家底，也让“透明”二字有了更实的落点。

（二）

再看第二个坐标，浙江“市队”的亮眼尤其表现。

2026年，浙江11个设区市政府网络透明度平均分89.09分。其中，丽水92.85分第一，杭州92.05分第二，台州91.80分第三，衢州91.25分第四。

有意思的地方来了。与去年相比，丽水排名前进7位，衢州上升2位。两个山区市，齐刷刷跑到了全省前排。

这事儿乍看意外，但细想，政府透明度这件事，拼的不完全是GDP，意识和机制同样重要。互联网天然抹平了地理的鸿沟，键盘一敲、信息上架：财政资金花在哪里、重大项目推进到哪一步、政策文件为什么这么定......把这些主动“晒”出来，考验的不是钱袋子厚度，而是政府能不能把自己放到阳光下。

丽水莲都的“向人民承诺”品牌就是一个例子。

2026年，“项目建设”主题下，30个政府投资重点项目监督清单经媒体平台线上票选，票选结果成为确定哪些部门“一把手”上台承诺的重要参考。今年区人代会期间，4位项目建设单位“一把手”在镜头前公开承诺，1位要素保障部门“一把手”同步亮出服务举措，10余家重点部门通过微信公众号接力亮诺；年末，人大常委会组成人员对照年初承诺测评，结果适时向社会公开。

从“群众选什么”到“部门承诺什么”，再到“干得怎么样”，公开不是墙上的流程图，而是一条能在网上被看见、能被追问的链条。

莲都只是一个切面。报告指出，浙江各市政府门户网站基本功能、框架构建、信息内容已达到较高水准，政务微信完成度100%，政务微视频完成度85.23%，新媒体矩阵建设取得成果。山区市能冒出来，靠的不是某个单项“爆点”，而是这套机制整体嵌进了日常运转。

此外，杭州信息公开得分全省最高；温州公众参与得分全省第一；宁波网络应对得分表现突出。在省会及副省级城市和计划单列市的全国榜单上，杭州88.40分排第三、宁波88.15分排第五，双双进入前五。

山区市冲上来，老牌选手稳得住，浙江“市队”这张成绩单里，不同禀赋的城市都在用自己的方式，把“阳光”落到网上、落到日常。

（三）

“优等生”的卷面上，还有一道“思考题”。

把11个设区市的单项得分率排个序，会发现一个坡度：信息公开得分率最高，达94.86%；网络应对次之，87.05%；公众参与最低，只有74.09%。

这意味着，政府“晒信息”已经晒得相当扎实，但公众参与度还有提升空间。

这不只是浙江的课题。报告点出全国共性问题，公众参与有时仍是“单向功能”。在部分地方，一些地方的公众参与，名义上有渠道，但渠道通向哪里？如何解决？群众看不见。

把短板摆上台面，本意不在唱衰。正如报告发布方一再强调的，“以评促建”，推进阳光政务、透明政府和开放政府建设，这才是评估的本意。

透明度评估，说到底评估的不是网站，而是政府与群众的关系。信息公开，保障的是公众的知情权；公众参与，保障的是表达权；网络应对，考验的是政府的回应能力。三者环环相扣，缺了哪一环，“透明”都会打折扣。

对浙江来说，下一步要优化的方向很清晰：让公众参与从“有渠道”走向“有实效”，让信息分类更细、更新更快、回应更暖。作为数字化改革先行省，浙江有条件继续在透明政府、开放政府建设上领跑。

毕竟，评估的价值不在于名次先后，而在于不断叩问政民联结的成色。数字空间拓展阳光治理的边界，归根到底，是要让倾听与回应，内化为持之以恒的治理自觉。

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责任编辑：谢履冰