法德各退一步，燃油车禁令放宽，欧洲制造只限27国，变局来了

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法德各退一步，这份新协议将给欧洲带来怎样的改变？欧洲妥协的背后，又可能隐藏怎样的风险？

在欧盟汽车产业未来如何发展这个问题上，法国和德国终于达成了一致。10月16日，法德双方确认双方已经就如何保护日薄西山的欧洲汽车产业达成了相关协议，未来欧洲汽车产业的格局很可能为之一变。

第一，法、德互不相让

这次谈判已经经历了几个月，法德双方都在各自的利益面前不肯低头。在德国的立场上，他们始终坚持放宽截至2035年的减排目标，让国内的企业有更多的时间来达到碳排放的管控目标。并且给庞大的油车供应链体系更多的缓冲空间，让他们能够消化碳排放带来的冲击。

而法国的主要诉求则是加强有关欧洲制造的限定标准，他们反对之前欧盟委员会提出的将那些和欧盟签有贸易协议，并且允许欧洲企业对等进入其市场的数十个国家纳入“欧洲制造”的方案，因为这会对当地的企业产生巨大的冲击。

双方的出发点都是保护欧洲的汽车产业，但是却对保护的方式产生了分歧，而双方的诉求也都有看似合理的理由。比如在德国汽车出口的蓝图中，中国和美国占据了相当一部分份额，根据2025年的数据，德国出口的汽车中有大约30%是出口到这两个国家。如果采取过于排外的方式，很可能引来一系列的反制，届时受伤的还是德国自己。

而法国则更加看重保护欧洲制造有效性，如果将那些优惠政策宽泛地用在欧盟之外的企业上，那么所谓的欧洲制造回流就只不过是一句空洞的口号。这背后实际上是保护主义和出口依赖这两种经济模式的争端，双方也在这些问题上僵持不下。而在此期间，欧洲汽车产业正持续承受着碳排放转型压力与外来车企竞争的双重挤压，不少中小企业的生存空间被不断压缩，产业下行的压力倒逼双方必须尽快拿出一个折中方案，避免整个行业在无休止的扯皮中错失转型窗口。

第二，双方各退一步，但矛盾并没有解决

最终在经历了漫长的磋商之后，双方决定各退一步，让渡出部分利益，促进了这次协议的达成。据媒体报道称，这次协议将之前欧盟提出的2035年新车二氧化碳减排目标打了一个九折，并且对淘汰燃油车的禁令有所放宽。

这样一来德国的诉求得到了部分满足，本土油车供应链可以获得更长的转型缓冲期，也给德国车企留出了调整技术路线的空间。德国总理默茨在协议达成之后兴奋地宣布，有关内燃机的禁令已经“成为了历史”，这种表达虽然有些夸张，但足以见得其对协议达成的兴奋之情。

而法国也得到了他们想要的东西，协议中规定，有关欧洲制造的相关标准原则上只限于27个欧盟成员国家之中，只有英国、挪威等少数国家能够在“特定条件下”加入该标准框架。

这个范围比之前欧盟委员会提出的标准收窄了许多，法国也对这一划定结果表示满意，认为这基本守住了欧洲制造保护政策的核心边界，能够真正推动产业回流落地，避免优惠资源被域外企业分流。

不过，这种各让一步的妥协方案，本质只是暂时搁置了深层矛盾，并没有真正解决双方的路线分歧。对于德国而言，虽然减排目标得到放宽，但协议依然保留了2035年转型的大方向，只是拉长了缓冲时间，本土供应链转型的压力只是被推迟，并没有消失；对于法国而言，虽然标准范围大幅收窄，但是这并不足以解决目前欧洲面临的产业空心化的问题。

而且虽然法国和德国政府都对该协议表示满意，但是不少政党和民间环保组织都对此表达了异议，称该协议的本质只不过是对那些汽车巨头们让步，并且会严重削弱欧洲在未来汽车市场的技术能力。

第三，减排标准也好，准入门槛也罢，都是利益背后的谈判筹码

而从这也不难看出所谓产业发展规划、转型路线安排，本质上都是各国国内不同利益群体博弈、国与国之间利益交换的结果。就算目标定得再好，在现实的利益面前都要让路。

比如2035年的减排标准是早在2022年就已经定下了，原本是希望在2035年达到新车零排放的目的，并且停止销售新的燃油汽车。但是在法德两国的国家利益面前，这一计划却成为可以讨价还价的筹码。

现在距离定下目标仅仅过去了四年，而距离2035年还有七年多的时间。这次可以将目标打九折，那么谁能保证今后不会通过谈判继续将减排目标打折呢？虽然双方在事后的联合声明中提到，该协议在推动汽车工业转型的同时保持了他们在气候方面的“雄心”，但是任谁都知道这种说法只不过是安抚环保势力的外交辞令，其本质上还是各方在现实利益面前做出了妥协。德国要保住国内油车产业链的百万就业岗位，法国要保护本土制造的市场空间，这些现实利益远比既定的纸面规划更重要，也更能左右谈判的最终走向。

对于整个欧洲汽车市场而言，这次协议会直接改变产业转型的节奏，各大厂商未来的生产计划也必然会随之调整，市场格局的变化已经不可避免，接下来该协议能否顺利落地执行，后续还会有怎样的变化，这些都将交给时间来验证。

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