一个案子判清、一类案子化解！四川法院15类民商事纠纷收案总量下降

“过去企业怕的不是打官司，而是打不完的官司。”全国人大代表、省工商联副主席、启阳（成都）投资管理有限公司董事长王麒的一句话，道出了许多市场主体的心声。

而现在，有了类型化纠纷综合治理，企业不再有“打不完的官司”，而是有一个案件判清楚了，一类案子也就找到了“落脚点”，让企业能安心经营发展。

▲发布会现场

10月16日，四川省高级人民法院举行类型化纠纷综合治理典型事例新闻发布会，现场发布10个典型事例，覆盖全省多级法院，从不同角度展现各级各地在类型化纠纷综合治理的成效。

会上通报，今年1—9月，四川法院新收各类案件156.03万件，增幅比去年同期减少13.44个百分点。纳入类型化纠纷综合治理的15类民商事纠纷收案总量逆势下降3.90%。

什么是类型化纠纷综合治理？

示范一案，化解一片

不妨来想象一个场景，当同一小区上百户业主拒交物业费，同一类金融借款纠纷成批爆发起诉，该怎么办？

过去，这些案件到了法院得一件件立、一件件审。而类型化纠纷综合治理，就是给这些“扎堆爆发、反复出现”的纠纷“合并同类项”——一个案子审清楚了，一类案子都能参照审理。

发布会通报，近年来全省法院受理的案件中，矛盾纠纷同类化特征十分明显，已成为影响诉讼总量的关键变量，“比如，数量靠前的15类民商事纠纷同比增长25.98%，4类行政争议同比增长24.77%，分别占民商事和行政一审收案总量的71.29%、52.29%。”这些纠纷主要分布在金融、商事、劳动、房地产、道路交通、知识产权等重点领域，“具有诉求趋同、批量发生的特点。”

四川省高院审管办主任邱素芳说，针对这些案子，法院就会通过司法大数据分析，找出高发、批量、诉求趋同的纠纷类型，再针对这些案件的共性成因，集中调配资源、统一解纷尺度，联动政府职能部门、行业协会、调解组织等，从源头去批量化解。

四川省高院立案三庭庭长谢黎明打了个比方：过去1000件同类案件要一件件办，现在从中选出一件“全要素”案件精细审理，甚至把法庭搬到小区或综治中心审理，邀请同类案件当事人和调解员现场旁听。

判决后，其余案件由调解员参照批量调解，法官不必重复审理每一个法律争点，这便是类型化纠纷综合治理中的“示范性诉讼+批量化调解”手段。

怎么治？

抓住诉讼增量的“牛鼻子”

“类型化纠纷综合治理，其实就是牵住了遏制诉讼增量和实质解纷的‘牛鼻子’。”四川省高院党组副书记、常务副院长张能说，为了牵稳“牛鼻子”，今年初，四川省高院明确将类型化纠纷综合治理作为“一把手”工程，结合全省区域发展不平衡不充分的特点，梳理一批重点行业纠纷，主动向党委政法委提出治理建议，推动压实各类案件中主管部门的责任。

今年4月，四川省高院又出台了《关于建立类型化纠纷综合治理和差异化评价机制的办法》，从全省民商事案件增量增幅排名前20位、行政案件排名前10位以及进入执行程序的案件中，将批量多发、要素相近、治理规律明确的20余类纠纷纳入治理范围，由省法院11个业务部门归口负责，落实“审理+治理”双重指导，实行动态调整、升进降出。

同时，针对高发的“套路运”、图书出版行业版权、物业服务等纠纷，法院还依法向主管部门发出司法建议，让主管部门除了要参与案件形成后的调解——“治已病”，还要从源头上治理——“治未病”。

比如，法院发现某类纠纷背后是管理漏洞，就会向主管部门发出司法建议，主管部门进行整改，法院再通过收案量的变化检验效果，形成闭环。

在协同治理上，四川省高院先后会同司法厅、住建厅、省工商联等单位召开专题协调会，联合制发文件，推动商事调解、行业性专业化调解的发展。

成效如何？

多类纠纷由升转降

如此治理的效果也是看得见的。会上通报，今年1—9月，全省法院新收各类案件156.03万件，居全国第六位，同比增长2.70%，增幅比去年同期减少13.44个百分点。

纳入治理的15类民商事纠纷收案总量逆势下降3.90%，其中，物业服务合同、房屋买卖合同等纠纷同比下降28.75%、22.81%，金融借款合同、劳务合同、建设工程合同、道路交通、著作权、追偿权等多类纠纷由升转降。

四川每个市州至少有一个以上重点治理的类型化纠纷呈现下降态势，审判质效持续稳定在合理区间。

前端解纷效能也在释放。

今年1—9月，全省法院先行调解案件40.53万件，调解成功18.49万件，“示范性诉讼+批量化调解”试点以来，全省77个试点法院新收批量纠纷3.63万件，立案审理的案件仅3471件，1.56万件案件成功化解。

人大代表点赞：

纠纷诉前化解，为企业减负、赋能

这样的治理，也让身为全国人大代表以及企业家的王麒点赞。

▲王麒

王麒说，“企业怕的不是打官司，而是怕打不完的官司。”比如银行金融欠款、追偿权纠纷，很多案情非常相似，但数量很大，法院一案一审，时间长、成本高，企业面临巨大的压力，“很多实体企业可能等不到官司结束，就已经关门了。”

而现在，法院推行类型化纠纷综合治理后，可以联合政府相关职能部门、行业协会、调解组织等共同参与，通过“示范性诉讼+批量化调解”，让很多纠纷在诉讼前就能得到化解，“对民营企业来讲，不仅是减负，更是一种赋能，让企业能够在更好的营商环境里心无旁骛地安心经营、放心地投资、专心地发展”。

这样的创新治理手段，也让她看到了四川法院为民营经济健康发展、营造良好法治营商环境所做出的务实工作。

四川省工商联法律服务处二级调研员谢华也认为，类型化纠纷综合治理，正在推动全省某些类型化纠纷领域逐步形成相对统一的解纷标准，“一把尺子量到底”，让商会在调解时更有依据，也让企业的预期更稳。

对于未来，张能表示，类型化纠纷综合治理是一项系统工程，需要持之以恒、久久为功。当前，该项工作正处于关键时期，接下来法院将继续推动类型化纠纷综合治理工作更“进一步”，为法治四川提供有力的司法服务和保障。

红星新闻记者 章玲 摄影报道

编辑 潘莉