严厉打击加油机作弊黑灰产源头！市场监管总局：作弊手段呈现芯片破解、云端遥控等高科技化、隐蔽化特征

10月16日，市场监管总局召开“综合治理加油机作弊”专题新闻发布会。

市场监管总局市场稽查专员嵇小灵表示，加油机作弊行为通过篡改计量数据、偷逃税款等手段，不仅直接损害消费者权益，更严重‌扭曲了公平竞争的市场秩序，一直是执法部门重点打击的对象。

嵇小灵表示，当前，作弊手段呈现芯片破解、云端遥控等高科技化、隐蔽化特征，传统“单打独斗”“事后查处”的监管模式已经很难根治。此次四部门联合出台《指导意见》，目的在于打破部门壁垒，变“运动式清理”为“常态化全链条治理”，希望构建长效监管机制。

嵇小灵正在发言 图片来源：每经记者 张宏 摄

加油机作弊形成跨区域黑灰产闭环

嵇小灵进一步指出，从近年查办案件来看，当前加油机作弊呈现科技化、隐蔽化、链条化、双重危害性四大突出特点。

作弊手段科技化，可以远程控制调整作弊参数。不法分子不再局限于传统机械改动，主要通过更换加油机主板、加装作弊模块、植入作弊软件等方式，破解加油机原有防作弊自锁机制。经营者可以通过电脑、手机 App、遥控发射器，一键切换作弊开关、调整偷油比例。

作弊行为高度隐蔽，常规检查难以即时发现。不法分子通过更换外观相同的计控芯片，修改芯片内部计控程序，在后台电脑设置多层防火墙隐藏作弊软件等方式，从外观上看不出改动痕迹。他们的反侦查意识强，日常执法检查时关闭作弊功能，加油机检定数据可以完全恢复正常，只有在开启作弊功能时才会产生计量偏差，普通车主加油时无法直观分辨加油量是否短缺，取证难度非常大。

违法链条化，形成跨区域黑灰产闭环。上游团伙负责研发、生产、销售作弊主板、作弊软件和控制设备；中游人员上门改装、现场调试；下游加油站负责实际使用作弊装置。团伙内部封闭性强，不法加油站之间还互相通风报信。

今年7月，市场监管总局会同公安部、商务部、税务总局联合印发了《关于综合治理加油机作弊常态化监管执法工作的指导意见》。下一步将重点采取哪些举措来推进落实？

嵇小灵表示，市场监管部门下一步将重点抓好以下三个方面工作：

一是建章立制，破解基层执法“定性难”的问题。市场监管部门将以《指导意见》为指引，进一步完善配套制度供给。针对基层执法中面临的取证难、定性难等痛点，加快出台加油机作弊执法指引和电子数据取证规范，统一全国执法标准和裁量尺度。同时，指导各地建立跨区域案件的线索通报、协查配合常态化机制，让基层在办理这类高科技执法时“有章可循、有规可依”，进一步提升执法质效。

二是压实责任，强化生产源头监管。治理加油机作弊，关键在源头。市场监管部门将依据法律法规压实加油机生产企业、加油站经营者的主体责任，督促其严格落实计量器具型式批准和防作弊要求。配合相关部门探索建立加油机软硬件升级机制，推动防作弊技术标准的更新迭代。对明知故犯参与作弊设备改装、软件破解的黑灰产业链坚决予以斩断，从生产、销售到使用环节全链条设防，提高违法成本，降低作弊动机。

三是数据融通，构建动态预警体系。市场监管部门将变“被动响应”为“主动发现”。一方面，通过大数据、物联网等技术手段开展跨部门数据共享应用试点，深化与公安、税务、商务等部门的数据共享，实现多部门、多渠道数据融合互补和交叉验证，精准锁定“异常”加油站，实现“数字打假”。另一方面，畅通12315投诉举报渠道，完善群众举报奖励机制，广泛发动社会力量。通过“数据预警+社会监督”的双轮驱动，让作弊行为无处遁形，切实维护国家经济安全和广大消费者的“油箱”权益。

深挖行业黑灰产源头

不同部门在开展加油机作弊查处行动时如何配合？行刑如何衔接？

乌兰察布市公安局网络安全保卫支队政委、二级高级警长苏培民介绍，2026年4月10日，乌兰察布市公安局联合自治区市场监管局对“2·26”加油机作弊案中天津加油机主板及作弊软件研发嫌疑人、河北作弊加油机生产的犯罪团伙开展统一收网，出动警力17人，共抓获犯罪嫌疑人5名，现场扣押加油机作弊主板90张、烧录作弊程序的电脑和工具6台，查封4本销售记录台账。同时，成功追查出该团伙生产销往全国20余个省市的1400余张作弊主板，进一步固定了全链条、完整的犯罪电子数据证据，实现了行政查处与刑事打击双向闭环，为市场监管总局开展全国集群打击战役提供了有效助力。

苏培民表示，通过侦办“2·26”加油机作弊案，其发现这类案件兼具行政违法与刑事犯罪交织特点，犯罪分子通过篡改加油机主板固件、植入作弊程序，修改计量、税控数据，侵害广大消费者权益，扰乱成品油市场秩序，直接造成国家税收流失。这类案件专业性、技术性强，涉及计量检定、电子物证、软件鉴定，单纯依靠公安或者市场监管任一部门独立办案，都会存在取证固证难、犯罪全链条打击难的问题。

为此，在侦察办案中建立了双向线索流转、分级分类处置协作模式。市场监管部门发挥专业优势，通过计量监管、现场核查，固定勘验笔录、检验检测意见等行政证据，发现涉嫌刑事犯罪线索及时移送公安机关，破解案件专业定性、鉴定取证难题。公安机关接收线索后，深挖作弊软件开发、主板改装、跨区域部署的完整犯罪链条，依法追究刑事责任。由于此类案件多为跨省犯罪，梳理出全国多省市涉案线索推送市场监管部门开展行政执法；市场监管部门在检查中发现新的犯罪线索和检测材料再反馈公安机关，实施第二轮刑事打击，构建起双向闭环机制，做到办理一案、带破一串、打击一片、治理一域。

下一步，乌兰察布市公安局将严格按照公安部和市场监管总局的部署要求，持续用好行刑衔接机制，常态化开展加油机作弊风险排查，坚持双向移送、联合研判、提前介入，深挖行业黑灰产源头，强化源头治理、综合治理。

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