方寸微改造 民生大文章——湘西州推进城市微更新提质纪实

湘西网首席记者 吴宜芝

秋日暖阳洒落吉首市科技园社区冲木林口袋公园，粉黛乱子草随风摇曳，泛起绵绵粉雾。草坪上，老人静坐休憩、孩童肆意奔跑、年轻人悠闲露营，满是安逸的市井烟火。

很难想象，这片人气十足的休闲空间，一年前还是荒草遮蔽、杂物丛生的闲置坡地，是市民纷纷绕行的城市死角。

作为典型山地民族地区，湘西城区依山就势，地块零散，公共空间先天不足。大拆大建既受地形制约，也易消解城市肌理与市井烟火。

改造一新的吉首城市中央花园功能丰富，景色优美，吸引众多市民打卡。团结报全媒体记者 宿中元 摄

近年来，湘西州转向存量提质，以微改造、微更新为抓手，聚焦群众家门口的闲置空地、背街小巷、老旧水岸，通过点状织补、线性疏通、文脉活化的绣花式整治，补齐城市功能短板、盘活闲置资源、优化人居环境，以方寸之地的精致蜕变，书写温暖厚重的民生答卷。

盘活闲置地块 荒地变身便民园

废弃厂区、闲置荒地、污染地块，既是城市的“边角料”，也是可挖掘的民生空间。湘西州坚持“还空间于市民”，因地制宜分类改造，让沉睡的土地重焕生机。

酉水岸边，保靖黄金半岛绿地公园铺开一片浓绿。滨水步道上市民漫步休憩，儿童游乐区里孩童尽情玩耍，草坪上支着几顶天幕。

保靖黄金半岛绿地公园里游人如织。保靖县委宣传部 供图

作为曾经县城污水处理的核心设施，2023年初厂区功能外迁后，这片临水地块就此“沉睡”。几年荒下来，围墙斑驳、荒草没膝，地面存在下沉、开裂等安全隐患。

今年，保靖没走“卖地开发”的老路，拍板把岸线还给市民，启动生态微改造，保留了原有厂房的主体肌理，拆除废弃设施，平整土地覆上草坪，同步配套设施设备。

“原先的污水处理下沉池，经过改造变成了儿童沙池，小朋友们最喜欢在这里玩耍。”保靖两山投资管理有限公司工程部部长孙涛说，曾经闲置的污水处理厂，摇身变成集生态观光、休闲健身、亲子游乐、文化展示于一体的城市公共空间。

曾经闲置的污水处理厂焕新为城市公共空间。保靖县委宣传部 供图

同样的“蝶变”，吉首也在上演。

城市中央花园坐落在吉首城区核心地段，毗邻多个成熟小区与办公场所。走进园内，花瀑叠翠、格桑盛放，童趣乐园笑声不断。

一年前，这里还是片私搭乱建、垃圾堆积、污水漫溢的已征闲置地，是人人绕着走的“城市疮疤”。

吉首市用300余万元的精准投入，对这片地块一体化清杂物、拆违建、整环境、种绿植，规划出八大功能区，还巧妙规划设置500个生态停车位，一举解决片区长期停车拥堵、无休闲空间的双重难题。

曾经“进不去、走不动”的荒地，变成了辐射周边近10万居民的综合性休闲空间。

如果说废弃厂区、闲置荒地是城市的“边角料”，那工业污染地块就是更难啃的“硬骨头”。

花垣县花垣镇，原西部锰业制品有限公司旧址上，连片草地向远方铺展。2017年企业关停后，地块污染遗留问题长期困扰周边居民。

作为“锰三角”生态整治重点地块，2025年6月，当地投入800余万元，先清污检测、再回填新土、铺植草皮，不搞商业开发，直接建成1.7万平方米公共绿地，配套3000平方米停车区。

昔日灰头土脸的尾矿库，如今浸在绿意里，成了资源型地区生态修复的民生样本。

昔日灰头土脸的尾矿库，如今浸在绿意里。团结报全媒体记者 宿中元 摄

不挑大小、不论基础，湘西州始终朝着“把空间还给市民”的方向发力。

泸溪白沙城区整合零散边角地，连片打造口袋公园与健身广场，新增生态停车位1800余个，惠及6万居民；古丈沿古阳河推进6公里河岸“赋绿提质”，完成2万平方米生态铺绿，把脏乱岸线变成家门口的“河岸微公园”。

见缝插针、因地制宜，每一寸被遗忘的土地，都重新长出了烟火气。

疏通街巷岸线 老城畅通民生脉

街巷与河道是城市的线性骨架，一头连着市井烟火，一头牵着历史文脉。湘西州坚持“不拆房、不扩街、不大迁”，在原有格局里精准施策，打通民生堵点，守护老城风貌。

保靖县南门河片区的蜕变，让周边居民真切感受到改造红利。

曾经的南门河水体黑臭、淤泥堆积，沿河步道狭窄破损，雨天泥泞难行，沿江大道周边居民前往县城主街需要绕行，出行十分不便。

随着老旧小区配套改造工程推进，当地全面实施南门河水体综合治理，同步修缮拓宽沿河休闲步道，增设风雨桥和停车区域。

“现在水清了、路好了，日常买菜散步都特别方便。”市民滕树珍感慨道，曾经避之不及的黑臭河道，如今变成了水清岸绿、便民畅通的生活风景线。

曾经避之不及的黑臭河道，如今变成了水清岸绿、便民畅通的生活风景线。团结报全媒体记者 宿中元 摄

老旧小区的内部街巷，同样是改造的重点。

吉首配件厂小区始建于上世纪80年代，15栋楼里超八成是60岁以上老人。小区曾被3道围墙封得严实，巷窄路堵，居民诉求分散，改造议事会常吵到散会也难统一意见。

吉首市历时两年逐项破题：翻新路面、更换管线、做屋面防水、疏通暗沟，划出182个机动车位与200余个非机动车位；拆掉全部围墙，新增两条人行通道，同步配套公厕、便民商铺、养老托幼点，“15分钟生活圈”慢慢成型。

古丈县第一完全小学的堵点，更有特殊性。

学校坐落在后街，往日校门口路窄人挤、人车混行，上下学时段堵得挪不开步。为打通这处民生堵点，古丈县委主动退让大院围墙、拆除闲置建筑，给校门口拓出百余平方米公共空间，同步配建休憩座椅、遮雨棚与临时停车位，既拓宽了通行空间，也给接送家长留出了遮风避雨的等候区。

普通街巷重“畅”，历史街区重“藏”。

凤凰、花垣等历史文化厚重的县市，老城微改造始终要答好保护与发展的平衡题。各地坚持“修旧如旧、活态传承”，不碰古城肌理、不改街巷格局，功夫下在看不见的地方。

凤凰古城东正街，此前一到暴雨天就积水，既耽误居民出行，也影响游客体验。改造全程没撬动一块原有石板，只在石板下加装暗管，沿用传统排水坡度工艺，既根治了内涝顽疾，路面风貌也丝毫不改。

“现在大雨过后路面不积水、走路不溅泥，街巷干净清爽，游客停留游玩的时间也更长了。”街区手工艺品店经营者滕大姐说。

针对古城街巷窄、木房连片的特点，当地同步推进消防设施微升级、路面微整修、绿化微提升，建起2456栋房屋“联街包楼”三级包保体系，实现栋栋有人管。

创新长效管护 共建共治聚民心

微改造，三分建，七分管。湘西的微更新没有停留在工程建设层面，而是织起一张“问需在前、参与在中、管护在后”的治理闭环，推动从“单方管护”向“邻里共守”转变。

护栏松动、石板破损、雨后排涝……这些散落在街巷里的细碎民生事，如今在凤凰古城只需随手拍张照、传个定位，相关部门即刻“接单”，快速处置。

2025年11月，凤凰古城启动“啄木鸟”行动，吸纳社区群众、外卖骑手、环卫工人、商户店主共350余人担任观察员，联动住建、文旅、城管等20余个部门组建处置专班，建立“报单、接单、处单、核单、评单”全闭环机制。观察员通过手机上传“文字+图片+定位”，责任单位30分钟内响应，一般问题24小时内办结。

行动开展至今，古城区已累计办结市政事项486件，单日最高处置11件，一批群众身边的急难愁盼问题得到高效化解。

“以前看到路坏了、灯不亮，不知道找谁，现在随手拍张照上传，很快就有人来修。”外卖骑手杨明说。

吉首市镇溪街道砂子坳社区，曾经杂草丛生的闲置边角地，如今畦垄整齐、绿意盎然，成了远近闻名的共享菜园。

吉首市镇溪街道砂子坳社区共享菜园里，居民在自家认领的地块上忙碌着。团结报全媒体记者 宿中元 摄

2025年以来，吉首累计盘活90余亩闲置土地，打造7处共享菜园、900余块菜地。居民缴纳低价租金即可认领一块，菜园收益归认领家庭所有，租金则全部反哺菜园日常运维与设施修缮，实现自我造血。

社区牵头定公约，居民自主管护、有序耕种，邻里间换种子、唠家常，昔日荒地成了联结人心的乡愁乐园。

不止于此，湘西多地推行改造内容“菜单化”、决策过程“民主化”，建什么、怎么建，开工前必开院坝会、入户听诉求，需求不摸清不开工，方案不获多数认可不落地，把群众意愿贯穿改造始终，实现从“政府独唱”到“全民合唱”的转变。

城市的更新不是一蹴而就的推倒重建。湘西以一针一线的绣花功夫，顺着山城肌理慢慢修补、静静生长。街巷烟火照常升腾，日子在细微改变里渐渐舒展，老城也就此拥有了长久鲜活的底气。