卅载春秋 山海情深——甘肃省东西部协作和中央单位定点帮扶硕果累累
天津市援建甘肃平凉市崆峒区泾汭河川区万亩设施蔬菜产业园。本文图片均由甘肃省农业农村厅提供
新甘肃·甘肃日报记者 王朝霞
三十载春华秋实，三十载风雨同舟。
1996年，党中央作出东西部扶贫协作重大战略部署，天津开始帮扶我省部分市县，2010年厦门开始结对帮扶临夏州，2016年新增福州帮扶定西、青岛帮扶陇南，天津协作范围扩大到甘肃7市州34个县。2021年，国家调整东西部协作结对关系，天津协作关系保持不变，鲁甘两省开始建立全面协作关系，山东帮扶范围扩大到陇南、定西和临夏3市州24个县。目前，天津和山东济南、青岛共35个区结对帮扶甘肃13个市州的44个重点帮扶县；38家中央单位定点帮扶甘肃44个重点帮扶县。
跨越山海，血脉相连。30年来，对口帮扶我省的东部协作省市和中央定点帮扶单位，始终以强烈的政治责任感、历史使命感和深厚的为民情怀，带着真情实意、投入真金白银，累计援助帮扶资金超过357亿元，动员东部社会力量捐款捐物37亿元，为我省打赢脱贫攻坚战、巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴发挥了特殊重要的作用，作出了不可替代的贡献。
这份沉甸甸的硕果，凝结着东部协作省市、中央定点帮扶单位的汗水与智慧，见证着陇原大地沧海桑田的山乡巨变，探索出从“输血”到“造血”、从“单向帮扶”到“双向共赢”的协同发展路径。
鲁甘两省在定西市安定区鲁家沟镇打造的万亩马铃薯高产示范基地。
高位部署 多元聚合
高位统筹部署，双向奔赴，共绘东西协作“同心圆”。
甘肃省始终把东西部协作和定点帮扶摆在突出位置，省委常委会会议、省政府常务会议、领导小组会专题研究部署，省委、省政府主要领导或分管领导每年率党政代表团赴天津、山东开展互访，召开联席会议，推动协作帮扶工作向更高层次、更宽领域拓展。东部协作省市和中央单位主要领导多次来我省调研指导，共商合作大计、共谋发展良策。
双方健全联席推进、定期调度、督导评价、宣传推广等机制，每年签订津甘、鲁甘东西部协作协议，制定年度工作要点。省直相关部门配套制定产业、劳务、消费等专项工作方案，市县结合实际部署重点任务，构建形成以年度协议和工作要点为统领、专项方案为支撑、省市县协同推进的工作体系；结对区县每年主动对接交流，签订协作协议，立足“甘肃所需、东部所能”，聚焦资源禀赋、发展优势和短板弱项，提出产业、劳务、消费等需求清单，精准对接、靶向发力，推动形成协作帮扶“最大公约数”。
多元聚合，架起协作帮扶“连心桥”。
资金使用精准聚力。东部协作省市和中央定点帮扶单位在改革发展各项任务都非常重的情况下，保持对我省资金援助力度不减，过渡期累计投入协作帮扶资金192.23亿元。甘肃省把来之不易的资金用在“刀刃上”，其中投入国家重点帮扶县93.94亿元、县均4.08亿元；投入民族地区63.08亿元、县均3.7亿元。
投入天津帮扶资金1412万元，在古浪县实施的“互联网+健康帮扶”医疗保障项目。
人才交流助力赋能。协作双方累计互派挂职干部1269名、专业技术人才3.77万名，有效实现观念互通、思路互动、经验互学。积极承接“组团式”教育、医疗帮扶资源，东部39所学校、31家医院结对帮扶我省39所学校、13家医院，把东部先进教育理念、医疗技术融入具体帮扶中，为我省培养了一支“带不走”的人才队伍。
多方联动凝聚合力。积极引导“万企兴万村”倾斜支持国家重点帮扶县，6676家民营企业在7141个村实施项目5977个，投资额307.58亿元，吸纳15.22万人就业；93家全国和全省性社会组织落实帮扶资金1.01亿元、实施项目110个，凝聚起全社会助力乡村振兴的磅礴力量。
产业就业 硬核帮扶
产业优先，打造县域发展“新引擎”。
协作双方立足甘肃“牛羊菜果薯药粮种”八大产业，挖掘“土特产”资源，做好“扩量、提质、延链、增效”文章，将60%以上的协作资金用于培育和壮大特色优势产业，帮助补齐设施、技术、加工、销售等环节短板。定西市发挥东西部协作资金撬动作用，实施万亩马铃薯高产示范项目，引进推广膜下滴灌、水肥一体化及智慧农业技术，助力马铃薯亩产从2800斤提升至8500斤。
2019年引进青岛康大兔业联合兴建的武都康大肉兔养殖场项目，年产值超过2500万元，是甘肃最大的自动化肉兔养殖场。
双方积极承接东部优势产业、劳动密集型产业向甘肃梯度转移，采取“东部企业+甘肃资源”“东部总部+甘肃基地”“东部市场+甘肃产品”等模式，携手天津、山东共建产业园区86个，推动东部资金、技术、人才、市场优势，与甘肃资源、产业、能源、劳动力优势相结合，助力受援地区特色优势产业聚链成群。静宁县携手天津市武清区共建现代苹果产业园，构建从育种、种植、分选仓储到加工销售的完整产业链，助力“静宁苹果”全产业链产值达到133亿元。
协作方连续多年举办“津陇共振兴”“鲁企走进甘肃”合作交流活动，累计签约新能源、装备制造、农业产业等项目749个、合同金额1325.8亿元，天津、山东落地甘肃的企业数和投资额连年大幅增加，从2021年的20.57亿元增加到2025年的81.27亿元，促成天津嘉立荷牧业、山东惠发集团等一批大项目落地，有效推动东部企业优势与甘肃农产品资源禀赋耦合互补。
天津市与甘肃省共同打造的无人机飞手培训劳务品牌“津甘飞手”。
依托天津、山东职业培训资源，先后引进“阳光大姐”等培训机构20余家，开展订单班、冠名班、学徒班等量身定制培训，加快从“体力型”向“技能型”转变。30年来，全省累计开展技能培训4000余期，培训农村劳动力18万人次。山东蓝翔技师学院捐赠500余万元工程设备，在临夏州设立分院，累计免费培训1600余名专业技术人员，学员结业后实现收入翻番。
精准对接，拓展“能就业”路径。推动甘肃72家职业学院分别与东部企业签订合作协议，省市县分层分类举办东西部劳务协作专场招聘会，达成就业意向近20万人（次）。东部援建的1535家帮扶车间吸纳就业26.5万名；过渡期以来，累计帮助我省84.5万名农村劳动力实现转移就业，其中脱贫劳动力69.27万名。
2025年2月7日，定西市举行青岛、福州返岗务工高铁专列发送活动。
消费助农 激活动能
我省引导天津、山东和中央单位资金资源助力“甘味”品牌打造，培育壮大兰州百合、平凉红牛、东乡贡羊等一大批特色农产品，“甘味”品牌连续5年位列中国区域农业形象品牌影响力指数第1位。2025年“甘味”农产品实现销售额412亿元，同比增长33%；今年销售额达191.55亿元、同比增长24.3%；1至7月出口农产品19亿元、同比增长4.6%。
2024年12月，“甘味入津”线上直播暨甘肃特色农产品入商超活动在天津举行。
优势互补，双向赋能，助推“甘味出陇”“甘味出海”。通过“甘味入津”“甘味入鲁”系列活动，我省在天津、山东建成“甘味”展销中心18家、商超专区50余个，共建直采直供基地143个，联动1000余家企业、商超和社会组织，通过定向采购、工会福利、公益活动等助力消费帮扶。天津援建冷链物流设施90余个，山东开通农产品冷链铁海联运专列，推动农产品保鲜供给和错峰销售能力超700万吨，在天津港、青岛港设立“甘味”运营中心，助推“甘味”农产品2025年出口35.1亿元。过渡期以来，天津、山东和中央单位累计帮助销售甘肃农产品470亿元。
文旅消费，持续火热。我省携手天津、山东开展“百村振兴计划”，累计投入协作资金21.83亿元，提升打造乡村振兴示范村256个。持续深挖乡村农文旅资源，发布10条特色文旅线路和10个农文旅特色乡村，联合打造“天津市民游甘南”“好客山东、如意甘肃”文旅品牌，推出津鲁游客免门票和半价票等优惠，组织三省市旅游客源互推互送。2025年，赴甘肃旅游的天津、山东游客突破959万人次，较上年增长近70万人次。
2025年5月，“东西协作·供销行动”暨消费帮扶甘肃特色农产品（济南）高校行现场推介活动在山东师范大学长清湖校区举行。
千里携手，再谱新篇。我省将全面贯彻落实常态化帮扶下做好东西部协作工作的要求，聚焦产业合作、劳务协作、消费协作、教育医疗帮扶、乡村建设和乡村治理等重点，持续拓展协作领域、优化协作方式、提升协作质效，打造东西部协作和定点帮扶的“升级版”。
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