昆明宜良：全周期管理激活村集体经济

“以前最怕的是有资源不会用、有项目不敢动，怕犯错误、留后患。现在有了政策配套和制度保障，心里有了底，干事有了方向。”昆明市宜良县狗街镇小哨社区党委书记李海彬的一番话，道出了当地基层干部的心声。

为破解村级集体经济项目管理粗放、运营效益不高、资产闲置浪费等突出问题，今年以来，宜良县构建村集体经济项目全周期闭环管理机制，从项目规划、建设运营到监督问效形成完整闭环，全面激活村集体经济内生动力。

宜良县狗街镇小哨社区蓝莓种植基地（资料图）。

宜良县坚持“投得准、管得住、能增收”的导向，在项目筛选阶段即构建联合评审工作机制，多个部门每年6月底前集中对各村（社区）下年度拟申报的集体经济项目进行全方位综合研判，涵盖资源禀赋、产业基础、市场前景、预期效益以及联农带农机制等。同时，强化县乡村三级联动协作，组织干部深入田间地头开展实地调研，围绕县域龙头企业和优势特色产业链配套需求，推动财政补助资金与社会资本协同参与、精准衔接，从源头上避免项目“水土不服”或“孤掌难鸣”。

宜良县以全市开展集体经济项目盘点分析工作为契机，制定出台《扶持壮大村集体经济项目建设运营质效的十条措施》，组织各乡镇（街道）对2019年以来实施的61个村集体经济项目逐村逐项核查资产状况、运营效益、收益分配等情况，按照“运营良好、收益一般、低效闲置”三类建立台账，带动村集体增收816.74万元。针对摸排中发现的管护责任缺失、运营机制不健全等问题，宜良县立足全周期管理理念，覆盖项目立项、建设推进、资产确权、运营管护、收益分配全链条，制定全周期管理流程图，让基层干部“一看就懂、照着能做”，有效解决了“不敢干、不会干”的难题。

宜良县建立“季度监测、红黄预警”机制，定期对集体经济项目运营状况“把脉问诊”。8个乡镇（街道）每季度对辖区内项目运营效益、资产状况、收益分配等进行一次全面“体检”：对存在建设进展缓慢、连续6个月无收益、收益大幅下滑或运营异常等情形的，启动黄色预警，由乡镇（街道）分管领导包保责任村（社区）限期整改；对项目建设停滞不前、连续12个月无收益等严重情形的，启动红色预警，由乡镇（街道）党（工）委书记包保责任村（社区）限期整改，倒逼责任层层落实。截至目前，全县已盘活闲置低效资产28处，带动项目盘活村（社区）村均年收益提升11.07万元，村集体经济发展步入良性轨道。（李静、杨雨洁）