专访｜协调与创新对增强农业粮食体系韧性至关重要——访联合国粮农组织首席经济学家托雷罗

新华社罗马10月15日电　专访｜协调与创新对增强农业粮食体系韧性至关重要——访联合国粮农组织首席经济学家托雷罗

新华社记者刁泽

联合国粮食及农业组织（粮农组织）首席经济学家马克西莫·托雷罗近日接受新华社记者专访时表示，粮价上涨是当前全球粮食安全面临的重要风险，加强协调与创新对增强农业粮食体系韧性至关重要。

2026年世界粮食论坛旗舰活动于10月8日至16日在罗马粮农组织总部举行，主题为“创新当下，粮安未来”。

谈到当前全球粮食市场形势，托雷罗表示，粮价正在形成“风险溢价”，即价格上涨并非因为当下缺粮，而是市场担忧未来出现短缺。中东局势导致霍尔木兹海峡航运受阻，俄乌冲突使黑海粮食外运受限，厄尔尼诺现象也在不断增强，多重因素叠加推高了这一风险。

据粮农组织统计，全球多达30%的国际化肥贸易经霍尔木兹海峡运输。世界气象组织9月初发布的预测显示，本轮厄尔尼诺现象将在年底前达到“非常强”的强度，并几乎肯定持续至2027年2月。

价格上涨压力已经显现。粮农组织2日发布的数据显示，9月粮农组织食品价格指数平均为136.0点，环比上涨1.5%，同比上涨5.8%。

托雷罗认为，与2022年相比，当前形势更加复杂。当时，其他出口国很快填补了乌克兰粮食出口缺口。如今全球25%至30%的农业投入品供应受限，新建化肥产能则需要5至10年，供应难以迅速恢复。

他说，农民减少尿素施用量可能导致未来减产，部分农户还将种植品种从小麦和玉米转为大豆。加之运费上涨，巴拿马运河和红海航运受限，“我们正从追求效率转向未雨绸缪”。

不过，托雷罗强调，全球谷物库存依然充足。粮农组织最新预测，2026至2027年度全球谷物期末库存为9.5亿吨，库存消费比为31.7%。“眼下最大问题不是供应，而是可负担性。”

粮农组织等联合国机构7月发布的2026年《世界粮食安全和营养状况》报告显示，2025年全球约6.45亿人处于饥饿状态，26.9亿人无力负担健康膳食，接近世界人口的三分之一。

托雷罗说，粮价上涨将首先冲击非洲粮食净进口国、部分亚洲国家和小岛屿发展中国家。由于价格传导至零售端需要3至6个月，消费者将从今年年底起感受到影响。目前全球尚未陷入粮食危机，但形势正在缓慢恶化。

托雷罗认为，增强农业粮食体系韧性，关键在于加强协调与创新。他建议，多边开发银行、国际金融机构和捐助方加强协调、避免重复投入，加大对绿氨等化肥替代品的研发和投资，提高施肥效率，推动农业向可再生能源转型，并提升风险预测能力，以便提前采取行动。（完）