迟福林：加快构建中国东盟蓝色经济共同大市场

推进中国式现代化，必须高效开发利用海洋，推动海洋经济高质量发展，走出一条具有中国特色的向海图强之路。当前，中国已经形成总产值超过11万亿元人民币的海洋经济大市场。未来，这个市场规模还将持续扩大，开放水平进一步提升，推动区域经济增长和其他诸多领域合作取得更大进展。

对于全球海洋经济发展而言，中国海洋经济大市场意味着多重利好。

首先，中国海洋经济本身就是一个全球性大市场。2025年，海洋经济在中国GDP中占比达到7.9%，明显高于全球平均水平。2024年，中国海洋经济规模占全球的比重为40%，美国占比为32%、欧盟8%，共同组成全球海洋产业第一梯队。同年，中国水产品进口约占全球总额的10%，位居世界第二。预计到2030年，中国水产品消费需求将由目前的约7000万吨增长至8000万吨，进口量由约700万吨增加至1300万吨以上。

其次，中国海洋经济是一个支撑全球海洋产业发展的大市场。当前，全球海洋产业正在由资源开发、初级产品贸易朝着绿色化、高端化、可持续方向转型。中国已经成为全球海洋产业转型的重要引领者。2015—2025年，全球海上风电市场年均增速达到10%，中国海上风电累计装机占到全球50%以上；2025年，全球海洋生物医药行业市场规模达到300亿美元以上，较2020年增长近1.7倍；“十四五”以来，我国海洋生物医药产业增加值增长了近四成。

第三，中国海洋经济是一个全球海洋科技创新的应用大市场。一方面，中国超大规模海洋经济市场为全球海洋科技创新提供丰富的应用场景；另一方面，中国拥有涵盖全部15个主要海洋产业的完备体系，具备海洋科技成果转化的关键条件。2024年，中国海工装备全球市场份额超过50%，海工装备专利数量占全球近55%；已建成自动化、智慧化码头数量60座，占全球总量的27%以上。未来，中国海洋经济的发展将进一步拓展海洋科技创新的新场景、新业态和新市场。

正是基于中国海洋经济这些特征，加快构建中国—东盟蓝色经济共同大市场成为可能，也很必要。

因为这符合全球海洋经济格局变化与区域经济一体化的大趋势。目前，东亚与东南亚海洋经济增加值占全球的比重超过60%，成为全球海洋经济发展的重心所在；东盟国家大约30%的GDP来自海洋；中国、东盟对外贸易中分别有94%、60%以上通过海运实现，中国和东盟间贸易65%通过海运实现；中国与东盟海产品贸易额占双边贸易总额的比重每提升1个百分点，就能释放约100亿美元的贸易增量。

为此，双方应以产业链供应链为重点推进中国—东盟海洋产业一体化。

一是构建海洋渔业产供链。2025年，东盟出口中国的海产品中，初级产品占85%，加工产品仅占15%。下一步，应推动海洋产品贸易由初级产品向精深加工拓展，由单纯贸易向产供链合作拓展。

二是构建可再生能源资源开发应用产供链。截至2024年底，中国和东盟合作的水电、风电、光伏项目累计投资较2014年增长超过5倍，装机规模增长超过15倍。未来，需要合作缩短海上风电涉及的原材料、高级技术设备和关键零部件的“零关税”过渡期，扩大东盟可再生能源领域市场开放。

三是推进以海洋生物医药为重点的中国—东盟海洋高新产业一体化。例如，合作建立海洋创新实验室，促进深海科技创新合作与成果共享；合作设立海洋生物医药成果转化“飞地”，打造“中国研发+东盟制造”产业链；合作发展科技创新成果转移转化中介机构，开展中国与东盟间成果转化、技术转让、交易等服务。

同时，还应加快构建以港口为重点的高效安全的中国—东盟海洋运输网络。因应中国—东盟海洋产业一体化的实际需求，以企业为主体，合作开展港口基础设施建设与改造升级；共同开发“海关跨境合作平台”，实现检验检疫、认证认可、标准计量等信息互认，共建示范性智慧港口。

除此之外，以经贸合作引领规则构建和标准衔接，至关重要。

比如，以涉海消费为重点推进市场规则衔接。预计到2030年，中国邮轮旅游人数将由目前的年130万人次增长到年450万人次，直接经济贡献达到750亿元以上，全产业链经济规模达到1200亿元。建议在合作制定具体标准的前提下，推进中国与东盟及其相关成员国间邮轮旅游市场监管全面对接，探索发起“区域旅游卡”发展计划，推动区域国家和地区间旅游互通免签；支持沿线国家企业共同开发面向中国消费者的邮轮旅游等海洋服务产品，扩大邮轮入境免签适用范围、推行一程多站区域旅游便利化机制等。

再如，构建以可持续发展为目标的生态环境治理规则。全球约有30亿人依赖海洋生存；东盟约6.25亿人依赖海洋维持生计。与20世纪50年代相比，南海鱼类资源总量下降了70%—95%。在此背景下，适应区域合作发展的共同需求，加快建立生态环境治理机制成为紧迫任务。双方可以共同制定海洋产业能耗标准，对不发达国家给予特殊待遇；形成发展低耗能、低排放的海洋产业联合倡议；探索成立中国—东盟海洋可持续发展委员会，设立跨海域海洋特别保护区、自然保护区等；合作开展技术标准体系研究，探讨建立“中国—东盟蓝碳交易市场”等等。

又如，务实推进海洋空间联合规划等区域合作机制构建。目前，泛南海地区海洋利益相互交融，单靠一方难以解决跨区域、跨领域的共同问题。在诸多治理工具中，海洋空间规划是基础性、先导性的一环。海洋空间规划不仅是资源配置和生态保护的重要工具，也可以成为促进区域合作的重要公共产品。建议双方推动以中国和东盟为重点的海上丝路国家在海洋空间规划、海岸带综合管理、生态保护、海洋产业布局等方面加强交流合作，逐步形成更多共同研究、共同规划、共同治理的合作成果。

海南地处中国与东盟合作的最前沿，受权管辖中国2/3的海域面积。未来几年，依托海洋资源优势与自由贸易港开放政策优势，海南有条件在海产品精深加工、邮轮旅游、深海科技、海上能源等领域成为中国—东盟蓝色经济共同大市场的关键平台，并在促进区域海洋合作治理中发挥更大作用。（作者是海南自由贸易港研究院院长）