国际减灾日｜云南的“韧性”答卷

今天是第37个国际减轻自然灾害日，今年的主题是“建设安全韧性家园”，强调围绕家园安全，从住房、家庭、社区等灾害应对“最小单元”韧性能力建设出发，着力提升灾害预防准备和应急响应能力。

于云南而言，减灾从来不是附加题，而是必须答好的生存题。

云南约94%的国土面积为山区、半山区，184天的汛期集中全年超85%的降水，洪涝、滑坡、泥石流等灾害多发，是全国防汛救灾任务最重的省份之一。

近年，面对汛期灾害突发性强、破坏力大的严峻形势，云南坚持“以防为主，防抗救相结合”的理念，创建“1262”精细化预报与响应联动机制，构建“直达基层叫应、点对点精准调度、网格化转移避险”的防汛新格局，力争将防汛重心从被动救灾转向主动防灾。

统计显示，云南的“1262”机制实施以来，因灾伤亡人数大幅下降，全省累计转移受威胁群众34.23万人次。在“1262”机制建立前的2018年至2021年，云南年均因洪涝灾害死亡失踪50人。“1262”机制运行后，2022年至2025年，云南年均因洪涝灾害死亡失踪4人。

“这个机制可以救命”并非虚言。这份答卷中蕴含着在“最小单元”韧性能力建设方面的云南智慧。

1262，把减灾落实到“最小单元”。

“1262”机制的创新，体现在气象短临预报与应急响应的高效联动，一方面将预警信息提前精准推送至基层责任人和群众，实现防汛从“大水漫灌”到“精准滴灌”。另一方面，相关部门和人员闻令而动、各司其职，推动由单一部门线性防灾向各级各部门综合联动防灾转变。从省到州市、县、乡、村，再到网格员和一家一户，在收到预报预警的12小时、6小时、2小时，用清单列明相应工作内容，真正把减灾落实到“最小单元”。

云端算得准，村组“大喇叭”还得传得快。

“1262”机制主动防、高效防、精准防的背后，是提升气象短临预报精准度、整体重塑防汛工作体系、不断夯实网格管理等的深度融合和协同发力。为了让“1262”机制跑出加速度，云南大力推动防汛数字化转型，省防汛抗旱指挥部办公室建设并运用“云汛达”App，以清单方式普及“1262”机制，各级防汛责任人和网格员用户逾25万，实现“一键叫应、快速反馈”。充分发挥基层网格员情况熟的优势，一有险情，就能以最快速度进行叫应和组织转移。

云南的减灾，从来不是运气，是“12小时准备+6小时布防+2小时撤离”的全链条组织和精准预防。

云南以“1262”机制为牵引，全面优化、细化、实化洪涝灾害防范应对全链条流程，在监测预报、预警叫应、转移避险等各节点细化措施、落实责任，提升工作效能。云南加力推行防汛转移避险网格管理，把工作落实到每村、每户、每人，充分发挥网格员在隐患排查、预警叫应、转移安置等环节的重要作用。针对受威胁群众，按照1人包保5户的标准全面配齐网格员，有效发挥“前哨”作用。

韧性最后一公里，还必须得扎根在老百姓脑子里。

“一看雨量、二听声响、三查泥沙！”马关县上红岩村小组组长田如良在应急管理部举行的汛期安全知识发布会上这样介绍他防汛救灾的“土办法”。他说：“我要把一点一滴用汗水换来的防灾救灾经验，告诉每一个需要的人，在大雨来临时，在灾害来临前，让大家多一分底子。”

群众合力的韧性打通了防灾救灾的“最后一公里”，从省级到个人，全省上下用结合“1262机制”因地制宜摸索出来的、有针对性、适用性的“土办法”“群众经验”，一次次成功防灾减灾。

韧性建设从来不是软口号，更不是硬抗灾。防灾减灾也不是某个群体，或某个层面就能完成的工作，而是需要全民行动的事项。今年国际减灾日以“建设安全韧性家园”为主题，传递出一个清晰的共识：筑牢家园韧性，需要各方协同发力，抵御灾害的能力，始于灾前防范，始于我们每一个小家。

云南日报-云新闻出品

编辑：陈洁

图片由AI辅助生成

资料：云南日报、《瞭望》、中国灾害防御协会网站等

审核：陈创业

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