加快推进河南创新平台体系建设的路径研究

作为集聚人才、技术、资本等要素的重要载体，创新平台体系是提升区域创新能力、培育新质生产力的关键支撑。党的二十届四中全会强调“加快高水平科技自立自强”“提升国家创新体系整体效能”，对“统筹科技创新平台基地建设”作出重要部署。省委十一届十次全会明确指出“突出科技创新引领作用”“全面增强科技实力和创新体系整体效能”。加快完善我省创新平台体系，贯通“基础研究－技术攻关－成果转化－产业应用”全链条，促进创新资源高效配置和融通共享，为培育发展新质生产力提供有力科技支撑。

一、“十四五”时期河南省科技创新平台建设的阶段性进展与成效

“十四五”期间，我省坚持把创新摆在高质量发展的逻辑起点，把积极布局建设高能级科技创新平台作为实施创新驱动发展战略的重要举措，着力推动创新平台体系建设，已形成以省实验室为核心、以自创区和开发区为基地、优质高端创新资源协同发展的新格局。一是制度架构持续优化。近年来，《河南省支持科技创新发展若干财政政策措施》《河南省新型研发机构备案和绩效考核办法》《河南省科技创新平台建设与管理办法（试行）》《河南省省级重点实验室优化重组实施方案》等系列政策措施陆续出台，横向协调和纵向联动相统一的组织管理体系加速建立，为平台建设运行评估提供制度保障。二是创新平台体系建设提质增效。近年来我省将高能级科技创新平台建设作为培育发展新质生产力、推动高质量发展的重要抓手，截至目前已创建国家级科技创新平台52家，全国重点实验室重组入列9 家（总数达22家），布局建设省级科技创新平台1890家，平台建设呈现出体系不断完善、能级持续提升、效能稳步释放的良好态势。省实验室数量由33家精简至19家，省级科技创新平台由19类精简为13类，实现减量提质。省政府分别与崖州湾、鹏城等国家实验室签署战略合作框架协议，推动嵩山实验室、神农种业实验室争创国家实验室基地。三是一批标志性科技成果凸显。近年来，全省完成百余项重大科技专项验收，19家省实验室牵头或参与国家级科研项目172项，形成一批具有国际领先水平的关键技术。在新材料、高端医疗装备、种业、盾构设备等领域突破多项“卡脖子”技术。超纯矿物新材料产业技术研究院首次在国内发现白岗岩型高纯石英原料矿山，打破美国在该领域的资源垄断；氟基新材料国家制造业创新中心攻克高纯氟化钙粉体制备技术，突破光刻机用高纯氟化钙依赖进口瓶颈。隧道掘进机及智能运维全国重点实验室成功研制出世界最大直径硬岩隧道掘进机。四是成果转化提速增效。“十四五”以来，全省省级中试基地累计开展中试服务7220项，落地转化科技成果2099项。中原关键金属实验室实现无氨氮钼冶金新技术成功转化，神农种业实验室自主培育的郑麦1860、MY73等小麦玉米品种成为全国推广面积最大的农作物品种。深入实施“科技副总”“千名博士进企业”等计划，科研人才累计牵头或参与企业科研项目1510项，协助解决关键技术难题2218项。

然而，对标国家战略要求与先进地区水平，我省创新平台体系建设仍存在一定的差距。一是高端科技创新平台数量仍然不足，对国家科技战略支撑有限。我省现有各类国家级创新平台172家，低于山东、安徽等周边省份。我省大科学装置、综合性国家科学中心、交叉研究平台等方面有待提升。全省260家省级重点实验室中约70%的研究方向仍集中在传统产业技术升级领域，而在集成电路、高端轴承、生物医药等关键“卡脖子”技术领域分布较少。二是平台间协同创新能力有待提升。目前省内创新平台联合攻关项目占比不足10%，而长三角G60科创走廊跨区域合作项目占比超过30%。企业与平台之间尚未建立全省统一的企业技术需求库，创新联合体对重点产业链的覆盖率相对不高。三是中试环节较为薄弱，成果转化效能有待提升。调研发现，全省61家省级中试基地存在领域失衡问题，尤其是在新材料领域，而生物医药、集成电路等的中试基地缺口较大。

二、加快推进河南创新平台体系建设的路径与对策建议

当前，我省创新平台体系建设正处在从规模扩张向质量提升的关键转型期，需要坚持问题导向和目标导向相结合，构建系统化、协同化的解决方案。

（一）加快推动高能级创新平台建设，提升创新平台对产业创新发展的牵引力

一是建立国家级创新平台建设推进专班，完善跨部门协同推进与管理机制。瞄准国家在能源、生命、信息等领域的战略布局，积极争取重大科技基础设施在我省布局，力争在“十五五”期间实现大科学装置“零的突破”。二是重点培育孵化优势省实验室助力其向国家重点实验室转化。重点推动嵩山实验室 （新一代信息技术）、神农种业实验室 （生物育种）、中原关键金属实验室等优势省重点创新平台深度融入国家科技创新平台体系，争取成为重要组成部分。加强对现有和潜在全国重点实验室的“一室一策”精准辅导与资源倾斜，提升重组入列成功率。三是有序推进省级重点创新平台优化重组，聚焦集成电路、高端轴承、生物医药等“卡脖子”领域新建一批高水平创新平台，强化省实验室对产业创新的牵引力与支撑力。

（二）畅通科技成果转化链条，强化产业支撑力

一是系统性补齐中试与概念验证短板。在生物医药、集成电路、 新能源等战略性新兴产业领域，依托龙头企业、高水平研发机构，布局建设一批专业化的中试基地和概念验证中心。建立标准化的中试服务流程、合理的成本分担与风险补偿机制，降低企业，尤其是中小微企业承接和转化科技成果的门槛与风险。二是培育专业化技术转移体系。大力培育和发展技术经理人队伍，建立职业技术经理人职称评审通道。培育一批能提供技术评估、知识产权保护、科技金融对接、市场拓展等全链条优质服务的专业机构。做强做优国家技术转移郑州中心及其区域、产业分中心，打造常态化、品牌化的科技成果路演与对接平台。

（三）积极拓展科创资源，提升开放协同创新能力

一是积极融入国家区域战略。主动对接京津冀、长三角、粤港澳大湾区等创新高地，通过设立“创新飞地”、共建联合实验室、组建跨区域创新联盟等方式，柔性吸纳高端创新资源与外溢成果。推动与中部省份在科研设备共享、科技创新券通兑、高层次人才互认等方面的政策协同与机制互认。二是牵头建设沿黄流域创新共同体。联合沿黄省份共同设立区域联合研发基金、搭建技术转移协作网络与线上平台，聚焦黄河流域生态保护、水资源高效利用、现代农业等共性关键技术开展协同攻关。三是提升国际创新合作能级。在农业科技、超硬材料、智能装备等具备比较优势的领域，应鼓励支持省创新平台牵头或参与国际大科学计划和项目，通过专项资金扶持推动省创新平台与国际顶尖科研机构、大学共建国际联合实验室，吸引海外顶尖科研团队来豫开展合作研究。

（四）深化科技体制机制改革，全面激发平台创新活力

一是强化治理模式创新。在省级重点创新平台管理体制上全面推行理事会领导下的院（所）长负责制，赋予其在战略规划、技术路线决策、团队组建、经费使用、成果转化等方面的充分自主权。显著提高产业专家、企业家和金融代表在平台理事会或战略咨询委员会中的占比，确保创新方向与市场需求同频共振。二是构建科学合理的分类评价体系。对基础研究类平台，突出中长期目标和同行评议，实行以原创性成果和重大科学发现为导向的长周期评估机制。对技术开发和成果转化类平台，强化市场验证，重点评价其技术合同额、服务企业成效、孵化企业质量及产业贡献度。配套实施激励制度改革，明确职务科技成果转化收益分配给研发团队的比例不低于70%，探索实施技术入股、项目跟投等市场化激励方式。三是创新资源整合机制，破除创新资源共享壁垒。提升省科技服务综合体信息管理平台能效，推动实现财政资金购置的大科研仪器设备非涉密数据接入，实现“ 一键预约、开放共享”。完善创新券政策，推动省内创新券跨区域、跨平台通用通兑，建立健全财政资金购置大型科研仪器设备绩效考核制度，支持仪器设备共享，提升财政资金投入使用效能。

【作者：周姝含 单位：河南省委党校科技文化教研部 本文系2026年度河南省软科学课题《河南教育科技人才体制机制一体改革的难点及破解路径研究》（262400411350）、河南省委党校决策咨询课题《加快推进河南教育科技人才体制机制一体改革的思考与建议》（2025XJCP13）阶段性成果】

编辑：付婷　　审核：姜秋霞