深入学习贯彻习近平党建思想 | 朱安东：坚持落实管党治党政治责任

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治国必先治党，党兴才能国强。习近平党建思想集中体现了新时代党的建设理论创新、实践创新、制度创新成果，为加强新时代党的建设提供了根本遵循。这一思想鲜明提出“十四个坚持”，深刻把握管党治党、兴党强党和强国复兴的内在联系，构成环环相扣、内在统一的有机整体。从体系结构看，前四个坚持立足顶层设计，明确根本原则和战略方向，起到统领全局的作用；后十个坚持聚焦党的建设各领域具体工作，是落地见效的基础支撑，其中，第十四个坚持“坚持落实管党治党政治责任”是全面从严治党必须牵住的“牛鼻子”。当前，改革发展稳定任务艰巨繁重，对深入推进新时代党的建设新的伟大工程提出新的更高要求。唯有把管党治党政治责任扛在肩上、抓在手上、落到实处，坚持学思用贯通、知信行统一，才能不断开辟管党治党、兴党强党新境界。

坚持落实管党治党政治责任的重大意义

思想是行动的先导。落实管党治党政治责任，关系党的兴衰成败，关系强国建设、民族复兴伟业全局。深刻把握这一重大要求，需要从理论逻辑、历史逻辑、实践逻辑三个维度加以领会，做到知其然，又知其所以然，更知其所以必然。

从理论逻辑看，落实管党治党政治责任是马克思主义建党学说的内在要求。马克思主义政党从诞生之日起，就把为绝大多数人谋利益作为自己的使命，把严格的组织性和纪律性作为战斗力的源泉。中国共产党作为马克思主义执政党，坚持党要管党、全面从严治党，不是权宜之计，而是由党的性质宗旨决定的。责任主体不清、责任落实不力，管党治党就会落空，党的先进性和纯洁性就无从保障。习近平总书记关于落实管党治党政治责任的重要论述，把“责任”范畴提升到马克思主义执政党建设的战略高度，为发展马克思主义建党学说作出了原创性贡献。

从历史逻辑看，落实管党治党政治责任是百余年大党治党经验的深刻总结。百余年党史充分证明：什么时候管党治党政治责任压得实，党就团结统一、充满生机；什么时候责任虚化空转，党的事业就遭受损失。从延安整风确立实事求是的思想路线，到新中国成立后加强执政党建设；从改革开放后健全党规党纪，到新时代以中央八项规定破题、以“打虎”“拍蝇”“猎狐”反腐惩恶，党之所以在一次次严峻考验中保持旺盛生命力，一条重要经验就是始终紧紧抓住管党治党政治责任这个关键。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把落实管党治党政治责任作为全面从严治党的“牛鼻子”，以《中国共产党问责条例》等党内法规压实责任链条，推动管党治党从宽松软走向严紧硬，探索出一条长期执政条件下解决自身问题、跳出历史周期率的成功道路。

从实践逻辑看，落实管党治党政治责任是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的现实需要。当前，世界百年未有之大变局加速演进，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，党面临的“四大考验”“四种危险”是长期的、复杂的、严峻的。越是形势复杂、任务艰巨，越需要发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用；而党的领导要落到实处，归根到底要靠各级党组织和党员领导干部知责于心、担责于身、履责于行。只有把管党治党政治责任层层压紧压实，把各级党组织建设得更加坚强有力，把广大党员干部的精气神充分调动起来，才能把党的政治优势、组织优势转化为发展优势、治理效能，为强国建设、民族复兴提供坚强政治保证。

坚持落实管党治党政治责任的核心要义

责任清则方向明，责任实则事业兴。管党治党政治责任内涵丰富、指向明确，要构建主体明确、要求清晰的责任体系。

党委（党组）主体责任是前提。全面从严治党，党委（党组）负主体责任。这个责任是全面的、具体的、刚性的，涵盖加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设以及制度建设、反腐败斗争等各个方面。习近平总书记多次强调，“各级党组织要牢固树立不管党治党就是严重失职的观念”，告诫要“把抓好党建作为最大的政绩”，督促各级党委（党组）“真正把担子担起来，种好自己的‘责任田’”。各级党委（党组）要坚持党建工作与中心工作同谋划、同部署、同推进、同考核，真正把管党治党作为分内之事、应尽之责，决不能把党建工作和业务工作搞成“两张皮”。

纪委监委监督责任是保障。纪检监察机关作为党内监督和国家监察专责机关，要聚焦主责主业，坚持依规依纪依法开展监督工作，检查党的路线方针政策执行情况，推动贯彻落实党中央重大决策部署，保证党的团结统一。强化监督执纪问责和监督调查处置，协助党委（党组）推进全面从严治党，推动主体责任和监督责任贯通协同、形成合力。

党委（党组）书记第一责任人责任是关键。火车跑得快，全靠车头带。党委（党组）书记作为管党治党第一责任人，必须当好“施工队长”，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，做到守土有责、守土负责、守土尽责。那种认为抓党建是“虚功”、抓业务才是“实绩”的认识是片面的、错误的；那种当“甩手掌柜”、把责任推给纪检监察机关和组织部门的做法，更是与第一责任人的职责要求背道而驰。

班子成员“一岗双责”是支撑。全面从严治党是全党的共同责任，不是哪一个人、哪一个部门的事。领导班子成员必须既抓业务又抓党建，既管事又管人，对分管领域敢抓敢管、严抓严管，做到业务工作管到哪里，管党治党政治责任就延伸到哪里，形成一级抓一级、层层抓落实的责任链条。

坚持落实管党治党政治责任的实践要求

落实管党治党政治责任，既要靠思想自觉，更要靠制度机制，最终体现为行动实效。

以清单明责，解决“抓什么”的问题。责任不清，落实就无从谈起。要建立健全管党治党责任清单制度，把抽象的责任具体化、原则的要求刚性化，明确党委（党组）、书记、班子成员和各职能部门的责任边界、任务要求、完成时限，做到责任主体明晰、责任内容具体、责任标准可操作，让每一个责任主体都清楚自己该干什么、干到什么程度。

以考核督责，解决“抓得怎么样”的问题。考核是指挥棒，也是风向标。要完善党建工作考核评价机制，把落实管党治党政治责任情况作为领导班子和领导干部考核的重要内容，作为干部选拔任用、评先评优的重要依据，推动考核由“软指标”变成“硬约束”。要用好巡视巡察、述责述廉、民主生活会等制度利器，加强对责任落实情况的监督检查，及时发现和纠正责任落实中的温差、落差、偏差。

以问责追责，解决“不抓怎么办”的问题。动员千遍，不如问责一次。要坚持失责必问、问责必严，对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题，严肃追究主体责任、监督责任和领导责任。同时要准确把握政策界限，落实“三个区分开来”，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，把从严管理监督和鼓励担当作为高度统一起来，防止问责泛化简单化，既以问责倒逼负责，又保护干部干事创业的积极性。

也要清醒看到，当前责任落实中仍存在一些不容忽视的问题：有的党组织把责任“写在纸上、挂在墙上”，重表态轻落实；有的领导干部抓业务雷厉风行、抓党建轻描淡写，存在“一手硬、一手软”现象；有的地方责任压力层层递减，出现“上热中温下冷”问题。这些问题警示我们，落实管党治党政治责任绝非一劳永逸，必须常抓不懈、久久为功，以永远在路上的坚韧和执着把责任链条拧得更紧。

浙江是中国革命红船起航地、改革开放先行地、习近平新时代中国特色社会主义思想重要萌发地，理应在落实管党治党政治责任上走在前、作示范，勇当学懂弄通做实习近平党建思想排头兵。浙江在压实管党治党政治责任上的先行探索，充分证明：责任压得实，党建就抓得好；党建抓得好，发展就有底气。新征程上，要把“走前列、作示范”的定位标准贯穿体现到落实管党治党政治责任的全过程各方面。一要强化政治自觉，学深悟透习近平党建思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，从政治高度认识责任、对待责任、履行责任。二要坚持以上率下，领导干部特别是“一把手”要带头履责、作出示范，形成“头雁”领航、“群雁”齐飞的生动局面。三要突出贯通融合，把责任落实情况体现到改革发展稳定各项工作中，以高质量党建引领高质量发展。四要注重常态长效，坚持抓常、抓细、抓长，善用数字化手段赋能监督管理，推动责任落实全程留痕、动态可考，既解决显性问题，又解决深层问题。

一分部署，九分落实。管党治党政治责任不是写在纸上的口号，而是刻在心中的使命、扛在肩上的担当。新征程上，以习近平党建思想为引领，更加有力有效地落实管党治党政治责任，以钉钉子精神把全面从严治党各项任务落到实处，必将不断把新时代党的建设新的伟大工程推向前进，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强保障。

（作者为清华大学马克思主义学院院长、教授）

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责任编辑：周宇晗