今日快评丨先立后破，让老产业长出新筋骨

□丁新伟

近日，中共中央、国务院印发《关于发展新质生产力的意见》（以下简称《意见》），强调“坚持创新主导、改革为要、因地制宜、先立后破”。立足省情用好政策红利，在改造提升传统产业上展现新作为、实现新突破，成为河南加快发展新质生产力的必答题。

“坚持先立后破，就是要把新旧动能平稳接续作为发展新质生产力的方法路径。”国家发展改革委有关负责同志就《意见》答记者问时如是说，“发展新质生产力不只是培育新兴产业和未来产业，传统产业改造升级也能发展新质生产力。在发展新质生产力过程中，不仅要统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，还要处理好立与破的时序。该立的要积极主动立起来，该破的要在立起来的基础上坚决破，即等新动能成长稳固之后，再有序淘汰旧动能，避免经济断层、就业被动。”

经济大省河南，工业门类齐全。郑南商许超硬材料集群、洛阳现代农机装备集群获批国家先进制造业集群，装备制造、钢铁、有色、食品等传统产业撑起全省工业半壁江山，但长期面临产业链偏中低端、创新投入不足、产能结构有待优化等现实难题。如果简单对传统产业“一关了之”，不仅会冲击地方经济基本盘，还会带来就业、产业链配套连锁风险。《意见》提出的“先立后破”要求，契合河南产业现状，也迎来改造旧底盘、锻造新优势的重大政策机遇。坚持先立后破，河南不用一味追逐新兴产业、未来产业，可以立足存量优势，做到新动能培育在前、旧动能退出在后，实现新旧动能平稳接续，在传统产业沃土之上孕育新质生产力。

新质生产力不是抛弃老产业，而是让老产业长出新筋骨。洛阳洛铜集团攻克高端铜箔、高精度铜板带核心技术，传统有色金属切入新能源电池、电子信息赛道，跳出低端加工内卷；河南钢铁集团周口基地跳出普钢竞争，依托世界级宽厚板生产线攻坚海工钢、高强度建筑钢，实现从“产量思维”向“产品思维”转型，大国重器用上河南造特种钢材；郑煤机打造全球煤机行业“灯塔工厂”，火花四溅的老车间变身黑灯智能工厂，液压支架交付周期大幅压缩，同时向外输出数字化改造能力，实现传统制造向工业服务商跨界升级；中国一拖改造升级大轮拖生产线，攻克大马力重型拖拉机关键技术，打破海外产品垄断，把传统农机产业升级为高端装备赛道。从有色冶金、钢铁材料，到食品加工、煤机装备，河南一大批本土企业用“老树发新芽”的蝶变印证了深刻道理：传统产业不等于落后产业，落后的是生产方式，而非产业本身。

成绩不说跑不掉，问题不提不得了。部分传统企业存在“不愿转、不敢转、不会转”困境，技改投入成本高、创新人才供给不足；部分地方存在急于求成，重上新项目、轻存量改造的倾向……直面现实问题，抢抓政策机遇，落实先立后破，要把握时序节奏，打出改革创新组合拳，做到立有所为、破有所据。锚定技改赋能这个核心，把技术改造作为培育新质生产力的主战场，加大财政金融对企业智能化、绿色化改造支持力度，降低中小企业转型成本，推动装备制造、食品、冶金化工普及数字车间、智能工厂，用新技术赋能老产能。坚持因地制宜，立足粮食加工、有色金属、装备制造本土优势，推动传统产业向价值链高端延伸，打通传统产业对接新能源、新材料等新兴领域的通道，建立新旧动能动态评估机制，在新产业、新模式成长稳固基础上，再有序出清落后产能，促进新旧产业耦合共生，兼顾产业迭代、经济稳定与就业保障。深化体制机制改革，强化企业创新主体地位，引导科研院所成果向传统企业转化，破解人才、技术要素瓶颈。

立得住方能破得稳，存量优方能增量强。发展新质生产力，既要仰望未来产业的星空，也要脚踏实地深耕传统产业沃土。让钢铁企业不再只卖普通板材，转而供给海工、变压器等新材料；让食品企业不再停留在初级加工，而是向精深加工、预制食品方向延伸……这样的先立后破必将激活河南传统产业新动能，庞大的传统产业存量定能转化为新质生产力的持续增量，持续筑牢中原高质量发展的坚实产业根基。