重庆出台老年人福利补贴申领“一件事”改革方案 24个联办事项一次办 数字敬老卡“码上办”
记者10月11日从市民政局获悉，市民政局会同市公安局、市财政局、市人力社保局、市交通运输委、市卫生健康委、市退役军人事务局、市医保局、市大数据发展局、市残联等部门联合印发《重庆市老年人福利补贴申领“一件事”改革实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》对标国务院办公厅“高效办成一件事”2026年度第一批重点事项清单要求，联动本市基本养老服务清单，将老年人福利补贴申领“一件事”联办事项由国办明确的5项扩容至24项，推动构建“一次告知、智能导办、一表申请、一口受理、并行办理、服务闭环”的政务服务新模式。
据了解，24个联办事项包括数字敬老卡申领、个人身份信息核验、死亡医学证明信息核验、社会保障卡信息核验、财政“一卡通”信息核验、养老保险待遇信息共享、长期护理保险信息共享、老年人福利补贴资格审核、老年人能力综合评估、老年人健康管理服务、高龄津贴（免申即享）、公共交通敬老卡、失能老年人长期护理保险、经济困难高龄老年人养老服务补贴、经济困难失能老年人护理补贴、经济困难老年人家庭适老化改造、失能老年人家庭养老支持服务、经济困难失能老年人家庭养老床位建设、特困老年人集中供养、特殊贡献老年人集中供养、困难残疾老年人生活补贴、重度残疾老年人护理补贴、经济困难失能老年人等群体集中照护服务、入住公办养老机构评估轮候。
《方案》以一体化政务服务平台为枢纽，以“渝快办”为服务群众总入口，整合民政、公安、卫生健康、人力社保、医保、残联、退役军人事务、财政等10个部门24个事项，通过跨部门数据共享建设老年人高质量数据集，推动数据下沉区县、乡镇（街道）使用，为老年人福利补贴资格审核及精准高效发放提供基础支撑。同时重构老年人福利补贴业务办理流程，推动实现“一次告知、智能导办、一表申请、一口受理、并行办理、一体管理”的政务服务新模式。以老年人需求为中心，以老年人福利补贴申领“一件事”为切入点，打造数字敬老卡综合场景，建立全生命周期养老服务体系；数字敬老卡与长者码融合，推动老年人福利补贴申领“一卡通行”“码上办理”。
通过“一件事”改革，老年人的身份证、户口本、基本生活困难对象证明、残疾人证、能力等级认定书分别由重复提交18次、14次、10次、7次、4次，变为只需要提交1次，实现电子证照共享的，可以免提交；家庭关系证明、基本生活困难对象证明、享受国家定期抚恤补助优抚对象证明等证明材料90%以上可以通过数据共享方式实现免提交。
西南政法大学经济法学院副教授左菁表示，重庆此次改革以老年人福利补贴申领“一件事”为切口，将分散在多个部门的服务事项集成办理，体现了政务服务从“能办”向“好办、易办”转变。通过跨部门数据共享和流程再造，推动“人找政策”变为“政策找人”，有助于提升基本养老服务的可及性、精准性和便利性，也为数字时代老年人权益保障提供了可借鉴的地方实践。
核心政策问答
问：建设老年人福利补贴申领“一件事”的目的和意义？
答：贯彻落实党中央、国务院关于优化政务服务的决策部署，聚焦群众关切，推动实现“高效办成一件事”，重构老年人福利补贴办理流程，实现“一次告知、智能导办、一表申请、一口受理、并行办理、服务闭环”的政务服务新模式，大幅提升基本养老服务效率和群众体验。
问：老年人福利补贴申领“一件事”的服务对象？
答：重庆市户籍或外地户籍居住在重庆市、60岁及以上老年人。业务事项有特定条件的，需要符合特定条件方可申请办理。
比如，张奶奶户籍为重庆市渝中区，年龄为80岁，属于低保对象。根据2个基本条件（年满60周岁的户籍老年人、年满60周岁的常住老年人），张奶奶为年满60周岁的户籍老年人，根据5个特定条件（失能老年人、特殊困难老年人、经济困难老年人、特殊贡献老年人、长期护理保险参保人），张奶奶属于经济困难老年人。通过“一件事”，张奶奶可自愿申请一次性办理符合条件的数字敬老卡、高龄津贴（免申请）、健康管理服务、经济困难高龄老年人养老服务补贴、经济困难老年人家庭适老化改造等业务事项。
问：老年人福利补贴申领“一件事”可办理事项？
答：“一件事”结合国办要求联办和重庆市基本养老服务清单，可以办理10个相关部门24个事项，分期分批上线。具体事项包括：数字敬老卡申领、个人身份信息核验、人口死亡信息核验、社会保障卡信息核验、惠民惠农财政补贴“一卡通”发放信息核验、养老保险待遇信息核验、长期护理保险待遇信息核验、老年人能力评估、老年人福利补贴资格审核、老年人健康管理服务、高龄津贴（免申即享）、公共交通敬老卡、失能老年人长期护理保险、经济困难高龄老年人养老服务补贴、经济困难失能老年人护理补贴、经济困难老年人家庭适老化改造、失能老年人家庭养老支持服务、经济困难失能老年人家庭养老床位建设、特困老年人集中供养、特殊贡献老年人集中供养、困难残疾老年人生活补贴、重度残疾老年人护理补贴、经济困难失能老年人等群体集中照护服务、入住公办养老机构评估轮候。
问：老年人福利补贴申领“一件事”的办理方式？
答：包括线上办理、线下办理2种方式。线上通过“渝快办”平台“高效办成一件事”专区申请，线下就近到区县政务服务中心、乡镇人民政府（街道办事处）便民服务中心、村（社区）便民服务站窗口办理。
问：重庆市老年人福利补贴申领“一件事”的特色是什么？
答：一是智能导办，将业务事项的受理条件整合梳理为2个基本条件和5个特定条件，根据老年人的基本条件和特定条件提供智能导办，个性化生成老年人可办业务事项清单。二是服务闭环，按照“办事有导航、不会有帮办、进度随时查、结果有反馈、服务可评价、全程有监督”进行全流程业务需求梳理，打造老年人福利补贴申领“一件事”服务闭环。三是与数字敬老卡应用场景融合，以老年人福利补贴申领“一件事”为切入点，建立全生命周期养老服务体系，推动老年人福利补贴申领“一卡通行”“码上办理”。
比如，李爷爷今年75岁，已经失能行动不便，不知道可以享受哪些基本养老服务。李爷爷访问重庆市政府网站“高效办成一件事”专区，查看老年人福利补贴申领“一件事”办事指南。了解政策后，李爷爷申请办理，因为已经在“渝快办”实名认证，系统自动填充李爷爷姓名、身份证号码等信息，通过共享电子证照数据，免提交身份证、户口本纸质及电子材料。如果李爷爷没有数字敬老卡，“一件事”首先为李爷爷办理数字敬老卡，并关联财政“一卡通”银行账号，办好之后，福利补贴就可以直接发放至李爷爷银行卡。如果李爷爷从未领取财政补贴资金，没有财政“一卡通”银行账号，可以直接在“一件事”申报。李爷爷申请办理的具体业务事项由系统根据2个基本条件、5个特定条件自动完成资格审核，符合条件的分发至业务主管部门办理，相同的材料不需要重复提交，办理过程可同时进行，李爷爷感到特别方便。