“中美关系又站在新的历史起点”系列评论之四：共答毒品治理考题，增进中美人民福祉

毒品是人类社会的公害，禁毒是关乎人民福祉、国家安危、民族兴衰的大事。当前，全球毒品问题持续恶化：全球吸毒人数已达3.2亿、约占总人口的4%，较十年前增长28%；毒品走私贩运活跃，全球年缴获量近1.1万吨，创历史新高。应对毒品挑战，没有哪个国家能够独善其身。

中华民族近代以来饱受毒祸之害，对毒品有着切肤之痛；美国社会正为药物滥用付出沉重代价。面对毒品这一“全球公害”，中国政府始终对毒品问题保持“零容忍”态度，严厉打击制贩毒等各类毒品犯罪。两国元首在会晤中多次为禁毒合作把舵定向，中美形成了高层引领、机制保障、多域联动、务实落地的立体化合作格局。实践证明，禁毒合作已成为中美关系中民生关联度最强、社会关注度最高、合作成效最为直观的领域之一，是两个大国以对话合作应对全球性挑战的生动注脚。

从“恢复”到“深化”，再到“常态化”

机制建设是合作行稳致远的保障。2023年11月中美元首旧金山会晤达成重要共识，双方同意推动建立禁毒合作工作组；2024年1月30日，工作组在北京正式启动；同年7月31日，首次高官会议在美国举行，标志着双方禁毒合作进入常态化阶段。此后，中国公安部禁毒局与美国司法部缉毒署、国土安全调查局等部门保持日常热线联系和常态化会晤。

2024年以来双方情报线索交流互动多达百余条（次）；2025年，两国禁毒部门举行视频会议，相互通报工作进展、商讨下步合作优先事项；2026年，双方举行第十一次禁毒情报交换机制会议，围绕毒情形势、网上违规信息清理、合作案件、化学品管控、涉毒反洗钱等内容深入探讨，明确了合作方向。

从“恢复”到“深化”再到“常态化”，中美禁毒合作实现了机制化、规范化运行。国家禁毒办负责同志今年6月在新闻发布会上表示，中美元首釜山会晤以来，两国禁毒部门紧密合作、取得明显成效，当前中美禁毒部门保持着良好合作关系。这样的局面来之不易，需要双方继续相向而行、倍加珍惜。

中国始终以负责任大国态度参与全球毒品问题治理

合作的生命力在于成效。近年来，中美双方禁毒执法部门坚持平等和相互尊重，联合侦办多起重大案件，有关犯罪嫌疑人在两国境内分别被依法抓获并判决，成为个案合作的成功典范。2026年4月，中国公安部禁毒局与美国司法部缉毒署成功联合侦破跨国走私贩毒案，在中国辽宁、广东与美国佛罗里达、内华达等地同步开展收网行动，抓获犯罪嫌疑人5名，缴获丙托尼秦、波玛唑仑等一批毒品，成功切断一条跨中美两国的走私贩毒通道。双方还联合侦办多起互涉案件，开展了涉毒逃犯遣返等合作。今年以来，美方在多个场合积极评价中美禁毒合作并向中方表示感谢，美国专家学者还在《科学》等权威期刊上发表文章，肯定中国禁毒工作成效。这些实实在在的成果，惠及的是两国普通民众的生命健康，积累的是两国之间的宝贵互信，彰显的是合作共赢的时代价值。

中国始终以负责任大国态度参与全球毒品问题治理，中方的努力体现在完整严密的体系之中。

在列管制度上，2019年5月1日，中国在全球范围内率先对芬太尼类物质实施整类列管，较一些国家的类似物列管、临时列管等机制更为科学、更为严格、范围更广。美国国务院发布的《国际禁毒战略报告》也承认“几乎没有发现从中国进入美国的芬太尼或芬太尼类似物”。

在前体管控上，中国已列管芬太尼类物质前体化学品7种，将联合国已管制的相关前体全部纳入。2025年11月，商务部等五部委将13种芬太尼前体化学品增列入向美墨加出口的管制目录，2026年5月又增列3种。同时运用国际麻醉品管制局出口前通知书系统加强国际核查，实行出口许可、分级分类监管和全程追溯。

在执法打击上，公安机关连续多年组织开展专项行动，持续清理网络违规销售信息，并推动全国化工行业开展“清朗网络空间·共筑禁毒防线”净网倡议。在技术支撑上，建成覆盖全国的“1+5+N”毒品实验室体系和污水毒品监测网络。2025年3月，中国发布《中国的芬太尼类物质管控》白皮书，全面宣示管控立场、举措与成效。

在国际合作上，中国始终主动履行国际禁毒义务，深度参与全球禁毒规则制定与治理体系建设，将中美双边合作融入全球治理大局，既依托多边平台深化中美禁毒协同，又通过中美务实合作助力全球毒情管控，实现双边合作与全球治理同频共振和双向赋能。

以禁毒合作之“实”，筑牢民心相通之“桥”

站在新的起点上，中美禁毒合作可以在五个方向上努力。

一是坚持战略引领，巩固机制平台。以两国元首重要共识为根本遵循，用好禁毒合作工作组等机制，保持高层沟通与定期磋商，不断提升合作的战略性、稳定性、可预期性。

二是深化源头治理，共管前体化学品。针对前体化学品品种不断翻新的特点，深化列管信息交流、出口核查与全链条追溯监管合作，共同压缩非法化学品的流动空间。

三是拓展执法司法协作。持续开展案件联合侦办、证据交换、涉毒资产追缴，加强打击虚拟货币洗钱、暗网贩毒等新型犯罪的合作，继续做好涉毒逃犯遣返。

四是加强科技赋能与监测预警。深化检验鉴定、污水监测、滥用监测评估等领域技术交流，探索建立新精神活性物质联合预警机制，让合作始终跑在风险前面。

五是协调多边行动，共促全球治理。在联合国三大禁毒公约框架下加强协调，支持联合国毒品和犯罪问题办公室发挥作用，推动毒源地产销链条相关国家协同治理，并开展预防教育、戒毒康复等“需求侧”治理经验交流，实现“减少供给”与“减少需求”双轮驱动。

中美禁毒合作的实践再次证明：只要坚持相互尊重、平等相待、相向而行，中美完全能够在高度敏感的执法安全领域建立起信任与协作，中美合作可以办成许多有利于两国和世界的大事。以禁毒合作之“实”，筑牢民心相通之“桥”，将为中美关系健康稳定发展注入更多动力，为构建人类卫生健康共同体、共建无毒的社会作出新的更大贡献。（作者是中国人民警察大学涉外安保学院教授）