王建创：从“泥人组长”读懂中国式基层治理独特优势

平安是民生之本，是中国式现代化的重要基石。近期，云南省马关县村民小组长田如良在特大泥石流灾害中逆行抢险、以身护民、满身泥浆的身影，在海内外各个平台广泛传播，不少人第一眼真的以为照片中疏散村民的田如良是一座泥塑、雕像。海外网友纷纷点赞，称他是“一位真正的英雄”。这位平凡的 “泥人组长”，用一场生死救援，生动诠释了中国式现代化基层治理的独特优势，解锁了亿万国人安稳生活背后的治理密码。

基层安则天下安。中国式平安治理，最鲜明的优势在于构建起顶层设计与基层落地贯通一体的治理闭环。我国幅员辽阔、地质地形复杂，特别是偏远山区乡村分散、自然灾害多发，防灾减灾一向是贯穿国家、地域、乡村的系统性工程。精准的气象预警、完善的防灾预案、严密的调度部署，是防灾救灾的制度骨架，而扎根乡村一线的基层工作者，正是打通应急保障“最后一公里”的血肉纽带。

今年5月，马关县遭遇极端强降雨，单日降雨量突破历史极值，山体滑坡、泥石流灾害风险骤然升级。面对猝不及防的险情，村民小组长田如良彻夜值守、三度巡险，凭借对当地环境的熟悉与丰富的经验精准预判灾情，第一时间启动应急处置。他依托村级应急体系，联动志愿者逐户敲门、连夜转移，重点帮扶行动不便的留守老人，仅用半小时就完成全村60名群众的安全转移，自己则被洪流裹挟、险遭不测，脱险后不顾个人安危、即刻重返岗位，最终守住全村零伤亡的平安底线。

这场惊心动魄的乡村抢险，背后是中国式基层治理效能的集中彰显。不同于西方依赖市场化服务、标准化流程的治理模式，中国式基层治理始终坚持制度刚性与人文温度相融、体系建设与人本赋能并举。

在偏远乡村，数字化预警、信息化落地存在天然盲区，老年群体难以通过线上渠道感知风险、配合避险。田如良式的入户喊话、登门劝导、贴身守护，是冰冷制度流程之外温暖的治理补充，是数字化治理无法替代的乡土担当。街道村组、网格员、基层志愿者，是国家治理体系最微小的单元，却是守护民生安全最坚实的前沿。试想假如没有田如良“最后一公里”的承接，再精准的气象预警、防汛调度也难以及时传达、令居民警醒。

正是无数个田如良式的基层工作者日复一日的坚守、危难时刻的挺身而出，国家的安全制度、应急体系才得以真正落地生根，宏观的平安建设才得以转化为千家万户的踏实安稳。这也是“泥人组长”的故事能够跨越大洋、引发国内外网民共情的核心原因：让国人心中的安全感从抽象概念具象化的，正是危难之时有人挺身而出、紧要关头有人兜底守护。

典型是旗帜，榜样是力量。田如良的事迹，为新时代基层治理提质增效提供了深刻启示：基层治理既要强硬件、固制度、建体系，更要育人才、蕴人文、促活力。当下，各地基层治理数字化、标准化建设持续推进，基础设施不断完善、制度体系日趋健全。但更要清醒认识到，所有治理硬件、制度框架，最终都要围绕人来落地执行。基层工作者的责任担当、应急能力、人文素养，直接决定治理的温度与效能。

夯实平安中国根基，既要持续完善基层防灾减灾应急机制，健全预警转移常态化演练，完善基层防灾物资、培训体系，筑牢治理硬件根基；更要聚焦基层队伍建设，通过政策赋能、权益保障、精神激励，关心关爱基层一线工作者，破除基层干事创业的后顾之忧，激活基层治理内生动力。

当今世界动荡变革，安全治理这份答卷的最终评分，掌握在每个民众手里。海外网友热议中国山村的“泥人组长”，看到的不只是一个好人故事，更是中国式基层治理独特的优势。随着来华游愈发火热，越来越多的外籍游客、留学生与从业者在亲身踏足中国后，被这里独特的安稳氛围深深打动，对“中国式安全感”认识越来越深。深夜的城市依旧烟火不息、秩序井然、路不拾遗……“平安中国”在日夜晨昏、街头巷尾的日常点滴中自然渗透出来，成为中国城市最动人的名片之一。

中国式安全观始终坚守人民至上、生命至上，把每一位群众的生命安危作为治理的最高准则，将安全责任拆解到每一寸土地、细化到乡镇、网格、村组，依靠千千万万本土基层守护者，织起一张覆盖城乡、全民受益、密不透风的民生安全网。

大国平安，起于方寸，成于坚守。田如良满身泥浆的逆行身影，是千万基层治理者的真实缩影。读懂“泥人组长”，也就读懂了中国式现代化的平安密码：以制度为框架，以基层为根基，以人的实干担当为内核，把平安建设落到千家万户。只有深耕基层、激活治理动能、坚守为民初心，培育更多扎根乡土、守护民生的基层守护者，方能持续夯实平安中国根基，以基层之稳护航国家之安，托举起整个国家长治久安与亿万人民的幸福安宁。（作者是国际公共安全问题专家）