汛情多“变”，防御求“先”
半月谈记者 李鹏翔 张阳 侯文坤
今年汛期，湖北多地极端天气频发。湖北省通过优化防汛指挥体系、推动防御力量全方位前置等举措，有力防范了多轮强降雨与台风侵袭。
极端天气常态化，防汛呈现诸多新特点
湖北省水利厅水旱灾害防御处处长李凯介绍，在全球气候变暖和超强厄尔尼诺现象影响下，极端天气频发，湖北水旱灾害呈现诸多新特点、新趋势。
——局地“坨子雨”破坏力惊人。“全省有110个站次的雨强突破了历史极值，特别是台风‘白海豚’影响期间，襄阳谷城赵湾站最大点雨量高达537毫米。这相当于该地区全年降雨量的六成，雨强超百年一遇。”李凯表示，这种落区高度重叠、单点极端的强降雨，破坏力惊人。
——台风影响频繁，灾害严重。湖北省气象部门相关负责人介绍，今年主汛期先后有5个台风影响湖北，台风路径复杂、破坏力强。以“白海豚”为例，强降雨落区初期预判为鄂东，却突转鄂西北。受台风“美莎克”残涡环流影响，7月6日，黄石、鄂州等地出现了3个龙卷风，其中2个达到破坏力极强的EF3级，在内陆省份湖北实属罕见。
——中小河流与水库压力较大。水文数据显示，汛期湖北部分中小河流因强降雨水位陡涨。黄石市阳新县龙港河发生超历史洪水，襄阳襄州区清河陡涨9.9米，全省共有57座水库经历超设计洪水位过程，其中19座超校核洪水位。“在台风‘白海豚’影响下，水库最高水位达142.97米，超汛限水位3.97米，是2012年以来最高水位。”汉江支流北河中游的潭口水库工程管理处主任蒋光耀说。
用确定性举措应对不确定性风险
首先，优化指挥体系，形成“五个一”工作机制。湖北省防汛抗旱指挥部办公室内的大屏上，湖北雨情水情信息实时滚动，省内各地防汛抗旱指挥部值守情况实时呈现。屏幕前，水利、应急、气象等部门专家神情专注，会商研判，不时拖动鼠标查看局部天气状况……今年湖北遭遇多轮强降雨，类似的多级政府、多部门上下贯通、严阵以待的场景，半月谈记者多次见到。
“我们首次将防风、防雨一体部署，并在汛期预泄腾库，汛后科学调度存量水资源保供，实现旱涝同防。”湖北省水利厅副厅长潘颖介绍，湖北水利系统优化主汛期防汛指挥体系，成立水利部门牵头、多部门进驻的集中统一防汛指挥模式，逐步形成了“五个一”工作机制——一个中枢管总、一个体系贯通、一个机制包保、一张底图研判、一套流程闭环。调度指令从省防指直达乡镇一线，极大提升了防汛效率。
其次，夯实基层力量，“五个前置”筑牢群众生命防线。“8月台风过境时，水库一度超设计水位，土石坝坝体一旦漫坝就容易垮坝，情况危急。”襄州区王马洼水库负责人回忆说，得益于现场提前预备的挖掘机紧急开挖非常溢洪道，险情得以迅速处置。
湖北省武汉市武昌区河道堤防管理所防汛人员、志愿者在武昌区武青堤观察水情 赵军 摄
专家解释，汛期水雨工情瞬息万变，必须“预”字当先，才能将不确定性风险降到最低。湖北13个专家组和驻地工作组常驻高风险区一线，挖掘机、彩条布、砂石料、编织袋防汛抢险“四件套”准备齐全，做到“雨未下、人先到、物先备、车先置”，为排查风险、预警转移、抢险救援赢得先机。湖北省水利厅水库处干部陈明浩表示，湖北有6000多座水库，95%以上是小型土石坝水库，今年主汛期期间，水库无一漫坝、垮坝。
“防灾减灾，核心在防，关键在早。”湖北省水利厅副厅长王云鹏表示，通过宣传动员前置、趋势预判前置、风险提示前置、人员转移前置、抢险力量前置，筑牢生命防线。
再次，科技赋能，降低中小河流灾害风险。湖北省水利厅河道处负责人贺麟锋介绍，技术团队依托2700余万条历史数据，探索出提高中小河流水位预报精准度的方法。在今年龙港河洪水预报中，提前3天的预测值和实际值相差仅12厘米。
针对山区中小河流易发山洪的实际，湖北省水利厅水旱灾害防御中心负责人李涛表示，高风险村配备了卫星电话并由专人保管，一旦遭遇“三断”（断路、断电、断网）情况，也能保持通讯畅通，提高救援和应急处置效率。同时，湖北气象部门开发了大小如电视机顶盒的“天气盒”，就像一个微型气象台，乡镇、街道应急负责人可以实时查看当地雨量、预报预警等信息，确定人员转移时间、范围。
固化实战经验，长效守牢安全底线
潘颖表示，湖北能够有力应对今年汛期，关键在于坚持风雨统筹、汛旱统筹、城乡统筹、上下统筹、防抢救统筹，将责任压实到一线、技术支撑到一线、力量预置到一线，解决了过去防汛过程中权责交叉、指令分散、研判碎片的矛盾。
上述防灾减灾经验，也应用在了地质灾害防御一线。今年汛期以来，湖北省扎实开展地质灾害风险隐患排查“村村走到”专项行动，对发现的地质灾害隐患进行综合整治。在湖北恩施、十堰等地质灾害高风险区域，自然资源部中国地质调查局武汉地质调查中心相继成立工作站，联合湖北自然资源部门多名专家包片蹲点。
李凯表示，据气象预测，鄂西南、鄂东南地区秋汛期降雨偏多一至三成，需警惕“秋季台风+华西秋雨”叠加影响。另外，在超强厄尔尼诺事件背景下，2027年长江流域发生流域性大洪水的概率增加，必须系统谋划防大汛工作，牢牢把握主动权。
“对湖北来说，防汛抗旱是一项必须面对的常态性任务，是水利部门的天职。”湖北省水利厅党组书记孙国荣说，下一步，湖北水利部门将落实“平战结合、吹哨就干”的要求，加快推进全省142座病险水库除险加固，持续推进长江、汉江及主要支流防洪治理等工程建设，给江河系牢“安全带”。
编辑：孙好