学界视角 | 汲取中华优秀传统文化中的战略规划智慧
用中长期规划指导经济社会发展是我们党治国理政的一种重要方式，也是推动中国式现代化阶梯式递进、不断发展进步的重要制度性安排。习近平总书记指出：“中国优秀传统文化的丰富哲学思想、人文精神、教化思想、道德理念等，可以为人们认识和改造世界提供有益启迪，可以为治国理政提供有益启示，也可以为道德建设提供有益启发。”中华民族在长期历史实践中孕育了丰富的战略规划思想。深刻把握和汲取中华优秀传统文化中蕴含的战略规划智慧，对于高质量贯彻实施“十五五”规划纲要，接续推进社会主义现代化强国建设具有重要意义。
“事预则立”：战略规划的哲学基础
战略规划本质上是一种对象性活动，是改造客观世界与主观世界的能动实践。《周易·系辞传》中记载，“生生之谓易”。天地万物变化不止、生生不息，这种万事万物皆处永恒变化之中的道理是凡事需要规划的逻辑起点。面对宇宙运行所带来的不确定性，人应当效法天道、循理而动、防患于未然。“为之于未有，治之于未乱”，老子在《道德经》中亦提醒人们要在事情尚未发生之时就提前谋划，要在祸乱滋生之前就早做准备。《礼记·中庸》指出，“凡事预则立，不预则废”，意思是凡事预先筹谋则能成，仓促而为则必败。从战国时期秦国修筑郑国渠、奠定此后数百年农耕之基，到隋唐时期开凿京杭大运河、贯通此后千余年漕运之脉，皆是立足长远、谋划未来的千古佳话。这些中华传统的思想智慧与历史实践，深刻揭示了战略规划乃应对变局、开创新局的根本之道，彰显了中华民族擅长未雨绸缪、未兆易谋的深邃哲学智慧。
“以民为本”：战略规划的价值指向
实践是有目的、有意识的能动活动，战略规划蕴含着为谁而立的价值判断。“谋度于义者必得，事因于民者必成”，中华优秀传统文化中的民本思想源远流长，其核心在于重视民众、视民众为国之根本，为战略规划提供了鲜明的价值指向。
民本思想萌芽于商周时期，“民之所欲，天必从之”“天视自我民视，天听自我民听”等思想观点相继涌现。至春秋战国时期，民本思想进一步发展，管子倡导“凡治国之道，必先富民”“政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心”；孟子主张“民为贵，社稷次之，君为轻”。千百年来，“民惟邦本，本固邦宁”的民本思想内化为中华优秀传统文化的核心价值理念，历经代代赓续，逐步融入中国共产党的执政理念之中。习近平总书记指出：“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。好的方针政策和发展规划都应该顺应人民意愿、符合人民所思所盼，从群众中来、到群众中去。”从中华优秀传统文化中汲取“以民为本”的战略规划智慧，要始终站稳人民立场，走好新时代党的群众路线，从人民的根本利益出发制定与实施战略规划。
“天人合一”：战略规划的系统观念
万事万物皆处于普遍联系之中，战略规划面临着如何统筹各要素、协调人与自然关系的深层命题。天人合一、万物并育，中华优秀传统文化讲究人与自然和谐统一的系统观念，为战略规划提供了整体性的思维方法。
“人法地，地法天，天法道，道法自然”，《道德经》明确主张人类要依据天道自然的原则行事。《礼记·中庸》开宗明义提出“天命之谓性”，将人性和天地所赋予的使命相贯通，倡导人类“尽人之性”“尽物之性”，最终方能达到“与天地参”的境界。从都江堰顺应岷江水势、乘势利导的水利营造，到灵渠沟通长江与珠江水系的运河智慧，这些跨越千年的工程杰作都蕴含着天人合一的系统观，至今仍给世人以深刻启示和启迪。习近平总书记在传承中华民族系统生态观的基础上，深刻把握人与自然的辩证统一关系，提出“必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展”。从中华优秀传统文化中汲取“天人合一”的战略规划智慧，要牢固树立系统观念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，在尊重自然、顺应自然、保护自然的基础上谋划人与自然和谐共生的现代化蓝图。
“纲举目张”：战略规划的科学方法
矛盾是事物发展的根本动力，战略规划的全过程都需要正确认识和妥善处理各类矛盾。“壹引其纲，万目皆张”，中华优秀传统文化中蕴含着抓主要矛盾、以重点突破带动整体推进的思想智慧，为战略规划提供了科学的方法论原则。
《尚书》记载，“若网在纲，有条而不紊”，意思是如果网在纲上，则能条理分明而不紊乱。“秉纲而目自张，执本而末自从”，杨泉在《物理论》中探讨自然规律时，进一步将纲举目张、执本驭末提升为认识万物、驾驭事物的普遍法则。从商鞅变法以取信于民为纲、行“徙木立信”之举，到张居正改革以简化税制为要、推“一条鞭法”之策，历史一再证明，善治者必善于化繁为简、执简驭繁。习近平总书记深刻把握纲举目张这一矛盾分析的精髓，指出“要统筹谋划，抓住关键性、决定性因素”，为战略规划的制定与实施提供了科学遵循。从中华优秀传统文化中汲取“纲举目张”的战略规划智慧，要在规划制定与实施中坚持目标导向、问题导向，善于在纷繁复杂的发展局面中识别主要矛盾和矛盾的主要方面，以重点突破牵引全局跃升。
“知行合一”：战略规划的实践要求
认识来源于实践，同时又指导实践，战略规划面临着如何将科学认识转化为切实行动、以实践检验和发展认识的问题。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”，中华民族历来就有学以致用的优良传统，为战略规划明确了躬身笃行、知行互促的实践要求。
“非知之艰，行之惟艰”。知行关系是历代哲人孜孜探讨的重要命题。《论语》提出“君子欲讷于言而敏于行”，阐明了儒家重行尚实的立场。墨子主张“士虽有学，而行为本焉”，强调才学须落实于具体行动之中。及至明朝，王阳明突破了知与行相互割裂的认知藩篱，提出“知是行之始，行是知之成”，倡导认知与实践的辩证统一。“学以致用、知行合一”的优秀传统代际相传，逐步孕育出中国共产党人理论与实践相结合的优良作风。党的十八大以来，习近平总书记多次强调“空谈误国、实干兴邦”，指出“不注重抓落实，不认真抓好落实，再好的规划和部署都会沦为空中楼阁”。“十五五”时期的战略规划蓝图已经绘就，要从中华优秀传统文化中汲取“知行合一”的智慧，大力倡导“以知促行、以行促知、知行合一”的新风尚，坚持一张蓝图绘到底，以钉钉子精神抓好规划落实，推动战略规划从文本走向实践、从愿景成为现实。
（作者尹俊为北京大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院院长助理、经济教研室主任，王银龙为北京大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院博士研究生）