司法行政之光丨律界追光者 杨黎：以法为炬守基层 以心履职绽微光
编者按：为生动展现新时代云南司法行政工作成效，讲好基层法治建设故事，近期，云南省司法厅推出“司法行政之光”主题宣传，聚焦法治政府建设、人民调解、法治宣传、公共法律服务、社区矫正、立法、行政复议、行政执法监督、监所管理等业务工作，全方位呈现广大法治工作者扎根基层、服务群众的履职担当。本期为您带来【律界追光者】北京天驰君泰（昆明）律师事务所副主任、高级合伙人杨黎律师的履职故事。
基层法治是全面依法治国的基石，也是打通法治惠民、推进基层治理现代化的“最后一公里”。在云岭大地，一批法律服务工作者扎根一线，以专业力量夯实边疆民族地区法治根基。杨黎律师便是其中的优秀代表。多年来，她坚守基层法治一线，深耕村居治理、法治政府建设、行政执法监督、涉台公益服务等领域，将专业法律素养融入基层治理各环节，以实干践行为民初心、以坚守诠释律师担当，在平凡岗位上绽放法治微光，点亮新时代司法行政事业的为民底色。
深耕乡土法治
精耕细作打造云南法治村居样板
乡村善治，法治为先。针对部分乡村村规民约立规程序不规范、合法性审查缺失、民意体现不足、实操性不强等问题，杨黎律师主动担当，牵头落地云南省首个法治村居试点项目。
2018年4月，昆明市晋宁区二街镇法治村居试点项目启动。作为发起人和核心负责人，她聚焦传统村规民约“立规程序缺失、合法审查缺位、民意体现不足、落地流于形式”四大短板，带领团队深入全镇9个村委会，通过实地走访、座谈交流、广泛征求民意等方式，逐村修订完善形成规范管用的《村委会章程》《村规民约》。所有制度文本均按“四议两公开”流程审议通过，并经村民会议公开表决，确保合法、规范、贴合民意、落地可行。
为让法治规则走进群众，团队将各村《章程》《村规民约》梳理精简，编制通俗普法手册，提炼36条核心规范，以漫画形式推广；创新总结“禁、停、改、拆、清、奖、罚”七字诀，制作海报全覆盖张贴。团队还常态化对村“两委”开展《村规民约》适用、依法治村实务培训，动态优化方案、评估成效。
二街镇基层工作人员感慨，村规民约成为乡村治理“有力杠杆”，整治了乱堆乱放、占道占地、乱倒垃圾等乱象，改善人居环境，重塑文明乡风。作为全省首个法治村居试点，二街镇为云南法治村居建设积累了可复制、可推广经验。
把脉法治建设
精准施策为依法行政“体检赋能”
法治政府建设是全面依法治国的关键环节。2022年至2025年，杨黎律师连续四年受普洱市司法局委托，带队承担普洱市十县区省级法治政府建设示范创建质效评估工作，为地方依法行政“问诊把脉、提质增效”。
工作中，团队坚持问题导向、目标导向、结果导向，通过实地走访、座谈问询、查阅台账、对标核查，全面排查各县区法治政府建设短板，精准梳理行政履职漏洞与制度短板。从行政执法主体资格、办案程序、法律适用合规性审核，到行政规范性文件清理优化、重大行政决策程序规范，再到基层依法行政难题答疑、整改路径指导，团队逐项梳理问题、逐条提出建议、逐类完善机制。
在杨黎律师团队的精准赋能和悉心指导下，普洱市法治政府建设质效持续提升，景东县、西盟县成功获评云南省第一批法治政府建设示范县，实现了边疆地区法治建设提质增效、示范引领的双重突破，为地方高质量发展筑牢坚实法治屏障。
坚守初心匠心
精审案卷守护执法公正底线
行政执法案卷是行政执法行为的直观载体，更是维护群众合法权益、彰显司法公平正义、提升执法公信力的重要依托。多年来，杨黎律师深耕行政执法与行政复议案卷评查一线，以严谨、精益求精的“法治工匠”精神，坚守执法监督的“隐形战线”。
她长期承接省内多地司法行政部门案卷评查任务，工作范围覆盖行政处罚、行政许可、行政强制、行政检查、行政复议等各类执法领域，任务量大、标准严格、责任重大。2022年至2025年，她持续带队承担昆明市全市行政执法案卷评查工作，年均独立评查卷宗200余件；2024年受托完成西双版纳州80件行政执法、行政复议案卷评查工作；2025年顺利完成开远市45件各类案卷评查任务。
同时，她常态化参与昆明市、西山区行政复议论证、信息公开合规审查、公平竞争审查等专项工作，持续为基层执法规范化建设保驾护航。
在案卷评查工作中，杨黎律师始终坚持从严、从细、从实，逐卷核查程序瑕疵、证据漏洞、法律适用偏差，精准指出执法问题、细化整改标准、规范办案流程，成为基层行政执法的专业“质检员”，持续擦亮基层法治公正底色。
践行公益担当
架起滇台融合法治服务桥梁
法治是优化营商环境、深化滇台交流合作、促进两岸融合发展的重要支撑。杨黎律师主动扛起社会责任，积极投身涉台公益法律服务事业，常态化开展调研走访、普法宣讲、合规指导、纠纷答疑。
2024年10月，她以律师领队身份跟随省级调研组赴玉溪、普洱、西双版纳，深入台企台商生产经营一线，精准对接法治需求，专题解读新版《中华人民共和国公司法》，帮助台企把握新规、防范合规风险。2025年9月至10月，在省委台办、省人大外侨委、省律师协会联合开展的公益法律服务进台胞台企专项活动中，她再次奔赴大理、丽江，一对一解答经营管理、权益保障、纠纷处置等法律难题，排查合规隐患、定制服务方案，切实解决台企发展堵点难点。
凭借扎实的专业能力和敬业精神，其工作获官方高度认可。省委台办专门向省律师协会发函致谢，肯定昆明律师团队在涉台公益服务中的贡献，点赞其以专业热忱汇聚“春城律师力量”，为滇台融合发展保驾护航。
从乡村田野的法治深耕，到政务治理的精准赋能；从案卷方寸的公正坚守，到滇台交流的公益担当，杨黎律师的履职足迹遍布云岭法治一线。她始终坚守忠诚、专业、为民、奉献的法治初心，以专业能力夯实基层法治根基，以暖心服务传递司法行政温度，以实干担当书写新时代律界从业者的使命荣光，用点点法治微光，汇聚成照亮边疆基层治理现代化的璀璨星河。
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