大连：加大对坊间已有绰号诨名干部的鉴别力度，坚决防止“带病提名”“带病提拔”

近日，大连市委常委、组织部部长李坤平在最新一期《党建研究》上发表文章《增强干部考察识别穿透力》。

资料图

全文如下：

习近平总书记指出，用人得当，首先要知人。全国组织部长会议提出，要严格人选考察把关，增强识人察人的洞察力、穿透力、鉴别力；明确了“四个不能光看、四个更要看”的要求。大连市坚决扛牢政治责任，不断创新方式方法，以穿透式考察选准用好堪当振兴发展重任的高素质干部，为奋力谱写中国式现代化大连篇章提供坚强组织保证。

一、聚焦关键任务，搭建知事识人实景考场

紧紧锚定“十五五”时期目标任务，把重大任务、重大斗争一线作为考察识别干部的实景考场，从人到事、由事及人，全方位“透视”干部临场反应和现实表现，为换届选贤任能筑牢根基。

一是紧盯中心工作看政治担当。坚持把政治标准放在首位，做深做实干部政治素质考察，把深入贯彻习近平总书记重要指示精神作为重要标尺，把贯彻落实党中央决策部署及省委、市委工作要求作为重要内容，用好政治素质考察清单和政绩观偏差主要问题清单，着重考察政治立场、政治态度、政治觉悟，着重看对“两个确立”的认识怎么样、“两个维护”的定力和能力怎么样。健全组织部门与党委政府办公室、督查考核等部门协同机制，建立关键任务、吃劲岗位、重点关注干部“三张清单”，将“事、岗、人”结合起来综合研判，加强对干部政绩观的综合分析，精准考察干部长期一贯表现特别是在重大关头、关键时刻的政治表现，推动干部考察从听其“怎么说”向看其“怎么干”转变。

二是紧扣重点项目察专业能力。把重大项目建设作为检验干部能力本领的主阵地，聚焦一批时间跨度大、建设周期长、事关长远发展的项目，设置关键节点，细化考察指标，明确考察重点，实行全过程、时序化、穿透式跟踪考察。探索建立重点项目跟班考察制度，近距离观察辨析干部的工作状态和解决复杂问题的能力表现，按照贡献度给出评价意见，作为选人用人的重要依据。注重区分集体贡献与个人作为、阶段性成效与长期成效、“显绩”与“潜绩”，真正把专业素质好、攻坚能力强、落实力度大的干部精准识别出来。

三是紧贴重大活动考实绩表现。围绕达沃斯夏季论坛、APEC高官会、海外学子创业周等重大活动，以及东北超等重要赛事，系统组织开展专项回溯，通过倒查流程、溯源细节，精准厘清具体人、具体事，明确谁牵头、谁主抓、谁配合，全面掌握干部履职尽责情况、攻坚突破能力和业绩贡献度，推动干部考察由事中跟踪向事后复盘延伸。对关键时刻冲得上、顶得住、打得赢的优秀干部，在提拔使用、职级晋升、嘉奖评优等方面优先考虑，真正让能干事、会干事、干成事的实干者有舞台、有动力。

二、下移辨才重心，绘准干部素质全息画像

坚持全面、历史、辩证评价干部德才表现，推动考察识别由“任前集中了解”向“常态精准掌握”转变，为每一名干部绘就立体、真实、可感的素质画像。

一是前移考察关口，在无任用调研中听真话、察实情。坚持把功夫下在平时，针对干部考察存在的任前才了解、谈话不深入、情况不鲜活等问题，制定出台常态化无任用调研工作办法，在不干扰单位工作、不影响工作运转、不增添基层负担的前提下，将考察识别关口主动前移至干部日常履职全过程，连续3年开展全覆盖无任用调研，持续扩大考察覆盖面，最大限度深入一线全面了解人选政治素质表现、树立和践行正确政绩观等情况，逐个班子、逐名干部分析研判。用好用足随机调研、座谈交流、基层走访、谈心谈话等方式，持续跟踪了解干部的见识见解、秉性情怀、境界格局、道德品质、综合素质，系统积累干部在重大任务、关键时刻、日常工作中的政治表现与履职能力，为换届选干部配班子提供精准依据。

二是下沉考察层级，在源头储备中育新人、添后劲。坚持干部工作“一盘棋”思想，建立全域化干部发现储备机制。持续加强对市管领导班子全覆盖式调研摸底，按照不带组织意图、无须单位推荐的原则，组织谈话对象开展现场评价，全方位、多角度、立体化掌握干部日常表现。打破层级壁垒与管理权限限制，加强对下一级有发展潜力和处在吃劲岗位干部的考察了解，发现和储备一批符合“两先区”、“三个中心”建设需要的优秀专业化干部，为领导班子集中换届、日常干部调整补充提供充足源头活水。

三是拓展考察范围，在一贯表现中看真伪、辨优劣。坚持不看一时一事、不凭印象标签，注重了解干部在不同时期、不同岗位、不同环境下的日常表现。特别是对重点关注干部，有针对性地组织开展延伸考察，深入其曾经工作过的单位和地区追溯测评，广泛听取原领导、同事和服务对象的真实评价，从“政声人去后”了解政绩口碑。注重将考察对象放在同类干部群体、同一工作领域中进行对比和分析，横向看干部的鲜明特点，纵向看干部的成长脉络。注意听懂弦外之音和潜台词，对于听到的负面评价深挖细查、逐一核实，防止有瑕疵的人蒙混过关。

三、健全观察体系，动态捕捉干部日常表现

深度整合组织监督、群众监督、社会监督力量，广泛布设组工“探头”，通过多方听、交叉核、立体察，实现“八小时内”与“八小时外”同步识别。

一是压实部门观察责任，在日常管理中掌握动态。持续发挥各单位组织人事部门“前哨”和“探头”作用，健全完善选前沟通、任前谈话、事后备案3项机制，动态归集领导班子运行情况、班子成员履职成效、作风状态和身心健康状况，及时掌握中层干部岗位调整、奖惩情况等关键信息，听取吸收优化配备、改善结构、增强功能等方面的意见建议，跟进了解存在的突出问题、重要情况，持续充实干部日常表现档案，做到情况早掌握、问题早发现、苗头早提醒。

二是建强一线观察员队伍，在前沿阵地中察看实绩。坚持把事业发展最前沿作为识别能力本领、检验担当作为的主考场，建立“前线观察员”制度，在重大项目指挥部、专项工作专班、挂职锻炼及援派等重点一线，择优遴选政治可靠、责任心强的临时党组织负责同志担任“前线观察员”，明确观察员核心职责，重点记录干部在急难险重任务中的担当精神、攻坚能力、工作成效和协作表现，同步收集整理反映干部履职情况的工作报告、领导批示、宣传报道等材料，定期形成专题观察报告，确保干部干在哪里，考察识别就跟进到哪里、实绩记录就覆盖到哪里。

三是延伸社会观察触角，在坊间口碑中了解品行。坚持把干部考察视角延伸至社交圈、生活圈、朋友圈，按照政治素养好、业务水平高、为人公道正派的标准，择优吸纳本单位同事、曾在本单位工作过的干部、挂职干部、单位辖区干部等群体作为“坊间探头”，广泛听取直观评价与真实感受，重点了解干部在社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等方面的表现。注重将组织评价与坊间口碑有机结合，把工作表现与日常言行高度统一，重点关注反映领导干部群众观念淡薄、新官不理旧账等政绩观偏差问题，特别是加大对那些坊间已经有绰号、诨名的干部的鉴别力度，坚决防止“带病提名”、“带病提拔”。

四、强化协同研判，全面勾勒干部真实底色

坚持强化系统思维、整合各方资源、打通数据壁垒，以协同研判挤干实绩“水分”、剥离评价“包装”，推动干部考察由分散了解向系统集成升级。

一是强化部门联动，拓宽知事识人路径。加强组织、纪检监察、审计、信访、发改、财政、应急、政法等部门常态化沟通协作，通过征询意见、双向测评、调阅资料、专题会商等方式，多维度、多视角了解干部贯彻落实上级决策部署、谋划推进重大项目、防范化解矛盾风险、严守纪律规矩、履行管党治党责任等方面的情况，以严格审慎、客观公道的专业化评价和具体工作事例，明确提出定性研判意见，确保考察结果更加客观真实。

二是深化成果运用，做实巡察反馈研判。坚持把巡视巡察作为考察识别干部的重要依据，把巡视巡察反馈问题、整改落实情况、专题谈话情况，作为分析班子运行、评价干部表现的重要参考。综合分析每轮巡视巡察反馈意见，重点研判领导班子凝聚力战斗力、班子成员担当精神和工作作风，深度分析干部政绩观是否端正、贯彻执行上级部署是否坚决、工作作风是否务实、推动历史遗留问题解决是否有力，对不担当、不作为、慢作为、乱作为的干部及时提醒纠正，对问题突出、不适宜担任现职的干部坚决调整。

三是加快数据赋能，提升穿透识别水平。顺应数字化、信息化发展趋势，探索运用数字化手段，依托全市干部监督联席会议制度，建立信息归集、比对、分析、研判机制，畅通组织部门与纪检监察、两办督查、网信公安、信访审计等部门和用人单位的信息沟通渠道，常态化收录干部奖惩处分、信访举报、审计结果、社会评价等信息，建立一单位一档、一人一档的干部信息正负面档案，以“数据穿透”打破信息壁垒。充分运用大数据、对比分析、交叉印证等手段，对干部综合情况进行系统分析研判，以精准穿透切实把干部考准考实，确保选出好干部、配出好班子、换出好气象。

记者：孟亚旭