《云南省区域协同发展“十五五”规划》发布 支持昆明当好全省经济社会发展排头兵
日前，省政府印发《云南省区域协同发展“十五五”规划》（以下简称《规划》），提出到2030年，区域协调发展机制更加健全，全省各区域发展联动性、协同性不断增强，“昆明率先、滇中引领、区域协同、廊带联动、全域开放”的区域协调联动格局基本形成。与常住人口相适应的基本公共服务体系更加健全，基础设施通达程度进一步提高，城乡居民人均可支配收入差距进一步缩小。
建设区域消费中心
《规划》明确，支持昆明市当好全省经济社会发展排头兵，持续增强西部先进制造业基地、面向南亚东南亚和环印度洋地区开放门户、区域消费中心和国际旅游目的地等功能，打造面向南亚东南亚的区域性中心城市，力争率先基本实现社会主义现代化。加快推动新材料、新能源电池、电子信息、生物医药、装备制造、低空经济等新兴产业融合发展、聚链成群。推进昆明国家级服务型制造示范城市（综合类）建设，促进“服务+制造”融合创新。加快补齐滇中新区和昆明经开区、昆明高新区、安宁高新区等开发区基础设施和生活性配套设施短板。
建设面向南亚东南亚和环印度洋地区开放门户，建设昆明长水国际机场改扩建工程及枢纽配套工程、昆明西客站综合交通客运枢纽工程等项目，加快推进沪昆铁路增设长水站。推进中老铁路与中欧班列、西部陆海新通道、长江黄金水道、澜沧江—湄公河国际航运等有效衔接，推动昆明国际陆港、中欧（亚）班列昆明集结中心与国家物流枢纽融合共建。推进磨憨—磨丁合作区建设。鼓励在昆高校与境外高水平大学开展联合办学项目，发展入境教育培训。持续推进昆明法务区、昆明南亚东南亚国际仲裁中心建设。
建设区域消费中心，推进消费新业态新模式新场景试点城市建设。优化城市商业布局，发展特色商业街区。大力发展演艺、赛事、会展经济，培育国货“潮品”、特色消费IP和首发经济。发展低空消费、数字消费、“悦己消费”等新型消费。推动线上线下商贸融合，打造具有春城特色的全域全时消费场景，建设夜间文旅消费集聚区。推进国际化消费环境建设试点。聚焦丰富高品质消费供给、优化涉外支付服务、提升国际化服务水平，打造国际消费聚集区、国际友好型商圈及国际消费地标，扩容离境退税商店，提升重点场所多语种标识、服务清单等覆盖率，吸引境外旅客入境消费，打造南亚东南亚入境消费第一城。
建设国际旅游目的地，推进文旅跨界融合发展，创新“文旅+百业”“百业+文旅”模式，丰富精品文艺演出、影视制作、体育赛事等供给，大力发展数字沉浸式体验、低空旅游、康养旅居等旅游新业态。因地制宜发展红色、乡村、跨境等旅游，持续打造四季主题IP，培育斗南花市、海晏村等体验式、交互式旅游新场景。深入推进滇池综合治理，高水平打造环滇池黄金旅游岸线。
补齐旅游设施短板和配套，丰富酒店等住宿产品供给，优化旅居资源配置，打造一批旅居试点项目、旅居社区、精品旅居住宿集群，推出旅居客“一站式”服务包，增强旅居体验感、参与感和归属感。
加快滇中城市群一体化发展
《规划》提出，打造高品质昆明都市圈，做强曲靖省域副中心城市，培育玉溪、楚雄、红河3个增长极，推动滇中地区成为全省经济社会发展的核心区和动力源。以昆明主城区为核心，建设1小时通勤的昆明都市圈，推动基础设施、公共服务、产业发展、生态环保、社会治理等一体化发展。完善昆明主城区经济贸易、金融服务、科技创新、人文交流、国际综合枢纽等功能。完善联动圈基础设施和公共服务配套，提升人口和产业综合承载能力，积极承接核心圈疏解的一般性制造业、区域性专业市场等非核心功能，率先实现与主城区同城化发展。协同圈重点发展特色文旅、绿色食品、新型建材、装备配套等产业，提升与核心圈、联动圈产业协作水平。以昆明中心城区为重点，向外辐射形成昆曲、昆玉、昆楚、昆红四条产业联动发展轴，将安宁、嵩明、红塔、马龙、禄丰、弥勒等打造成为连通内外、辐射周边的重要节点城市。
加快滇中城市群一体化发展，推进昆曲、昆楚工业协同发展，推动曲靖、楚雄与昆明在先进制造业、绿色能源、生物医药、新材料、稀贵金属等领域深化分工协作；促进产业链上下游跨区域布局，联合打造嵩明—马龙、安宁—禄丰等跨区域先进制造业集群。推进昆玉、昆曲科创协同发展。发挥昆明科教资源集聚优势，推动昆玉、昆曲共享科技创新资源，共建重点实验室、工程技术中心、科技创新平台，在生物医药、数字经济、新材料等领域联合开展关键技术攻关；推动呈贡—澄江协同打造全省科创高地。
推动昆红文旅协同发展，开展资源整合与线路共建，联动开发世界遗产、历史文化名城、生态旅游等优质资源，探索“旅居+银发+康养”等融合发展模式，共同打造滇中精品文旅环线，发展跨境旅游、红色旅游、乡村旅游，协同打造面向南亚东南亚的文化旅游走廊。建立滇中城市群一体化发展推进机制，推进基础设施互联互通、公共服务共建共享、生态环境共保共治，推动形成“规划共绘、设施共建、产业共兴、市场共融”的协同发展格局；支持安宁—禄丰、晋宁—红塔、嵩明—马龙、石林—弥勒等毗邻地区融合发展。
深化区域协同推进廊带联动
《规划》主动服务和融入中国—中南半岛经济走廊、孟中印缅经济走廊建设和长江经济带发展，高质量打造中老铁路沿线经济带、渝昆高铁经济带和沿边经济带，将云南省打造成国内市场与南亚东南亚国际市场之间的纽带、大循环双循环的重要支撑。推进中老铁路“黄金大通道”提质扩能，实施中老铁路（玉溪至磨憨段）能力提升工程。以中老铁路为主轴，打通沿线“瓶颈路”和“断头路”，加快周边铁公水空联运网络建设。实施口岸扩能增效行动，协同提升磨憨、打洛、孟连等口岸通关能力。加快中欧（亚）班列昆明集结中心建设，支持“昆明陆港号”“澜湄·云南号”海公铁国际多式联运列车常态化运行，培育中老泰等国际多式联运品牌。推动中老铁路与渝昆、沪昆、云桂等铁路高效衔接，构建成渝地区双城经济圈、长三角、粤港澳大湾区等经云南连接中南半岛国家的大通道。完善渝昆高铁沿线交通网络，强化渝昆高铁川滇黔沿线集疏运路网建设，加强与昆明长水国际机场、昭通机场、沪昆高铁、南昆铁路及高速公路、水富港、东川港联动，构建“高铁+高速+水运+航空”综合立体交通网络，与长江中下游、粤港澳大湾区高效联通，加快形成内联外畅、通江达海的交通运输体系。探索“成渝昆研发+沿线制造”发展模式，联动昭通、曲靖、昆明、大理、丽江、西双版纳等州（市）发展避暑避寒、康养旅居、跨境旅游等特色旅游。推动“口岸+通道+产业+城镇”融合发展，加快建设瑞丽、河口、磨憨国际口岸城市，打造一批沿边生态宜居城镇。
推动省际“断头路”联通，高质量参与共建“一带一路”。实施口岸扩能增效行动，提升磨憨等口岸智慧化水平，加强与周边国家口岸合作，优化通关作业流程，提升口岸客货通关能力。以瑞丽、磨憨、河口为重点，推动开发开放试验区、中越跨境经济合作区建设。高质量运营中老、中越铁路，增开国际班列。以昆明长水国际航空枢纽为重点，加密至南亚东南亚国家首都和重要经济城市的航线,增加通航点，提升航空开放能级。加快建设昆明国际通信业务出入口局，优化云南省与国内数字产业发达区域以及南亚东南亚主要国家的网络路由；探索“外数内算外用”等数据跨境合作。（昆明日报 记者杜仲莹）