长安实践·湖北答卷⑤|武汉市武昌区：综治中心靠前发力，巧解基层矛盾纠纷

极目新闻记者 黄忠

2024年12月，武昌区某幼儿园法人代表突然离世。消息传开，家长们慌了——刚预交的保教费怎么办？2025年1月，场地出租方张贴《告知书》，该园拖欠租金及物业费，将收回场地。而此时，幼儿园已预收68名幼儿保教费，在园幼儿共140名。

家长发愁、退费无门、幼儿失学……一场涉众纠纷一触即发。武昌区综治中心第一时间牵头调度，联合多部门成立应急处置专班，一边安抚家长、登记退费诉求，一边摸排周边幼儿园学位容量，最终协调公办幼儿园无偿提供闲置教室和操场，让该园异地过渡办学。2025年7月，已预缴费幼儿全部完成服务，新学期开学前有序分流安置。

一场“入园危机”平稳化解，这正是武昌区综治中心实战效能的生动注脚。

近日，中央政法委公布2021—2025年度平安中国建设示范县名单，武昌区光荣上榜。而这份荣誉的背后，是一套“一站解忧”的完整机制在持续运转——靠前统筹建机制，法理情合暖人心，共建共治织密网。

靠前统筹，打造一站解纷“指挥中枢”

幼儿园纠纷的化解并非偶然。其背后，是武昌区综治中心一套环环相扣的机制链条在支撑。

武昌区将综治中心规范化建设作为平安建设的“牛鼻子”工程。区、街道、社区三级综治中心提档升级，打造吴天祥工作室等个人品牌调解室24个。深化“三调联动”，推动“警源、访源、诉源”三源治理，诉调对接化解劳动争议等八个项目入选全国、省市“枫桥式工作法”。全区98%以上矛盾纠纷实现在街道、社区一线解决。

从“单兵作战”到“协同共治”，从“被动应对”到“主动出击”，武昌区综治中心用一套环环相扣的机制链条，把矛盾风险化解在萌芽、消弭在基层。实践证明，只有把综治中心这个“指挥中枢”建强、把责任链条压实，平安建设才能真正实现“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”。

法理情融合，擦亮一站解纷“为民底色”

机制建起来了，矛盾化解了，但如何让调解既有力度、更有温度，武昌区综治中心给出的答案是：法理情融合。

A某与B某离婚后，儿子由A某抚养，B某每月支付抚养费。但A某父亲阻止B某探望孙子，B某便未按时支付抚养费，双方多次发生肢体冲突。

综治中心受理后，迅速组建由专家、心理咨询师和律师组成的联合调解小组。律师向B某释明不支付抚养费的法律后果，也向A某释明不能以情感绑架替代法治逻辑；心理咨询师分别疏导，引导双方回归“一切为了孩子”的共同目标。多轮“背对背”沟通后，组织双方面对面协商。最终，B某承诺按月支付抚养费并定期探望，A某也表示配合改善沟通方式。

武昌区还首创“武昌平安指数”数据模型，实现矛盾风险的监测预警和动态研判，为决策提供重要参考。

共建共治，织密一站解纷“治理末梢”

个案调解有温度，但平安建设不能只靠“灭火”。如何把治理触角延伸到最末端，让矛盾发现在早、化解在小，武昌区的探索是：共建共治。

从一起幼儿园的“入园危机”，到一场离婚纠纷的“事心双解”，看似不相干的案例，串联起的正是武昌区综治中心“一站解忧”的完整逻辑：靠前统筹建机制，法理情合暖人心，共建共治织密网。

这张网，兜住的是群众的急难愁盼，托起的是“平安中国示范”的厚重底色。