服务业扩能提质跑出“加速度” 产业发展呈现“新气象”
央广网北京9月29日消息（记者郭佳丽）服务业是国民经济的重要组成部分。今年4月，全国服务业大会在京召开，国务院印发《关于推进服务业扩能提质的意见》。9月29日，国家发展改革委召开专题新闻发布会，晒出服务业扩能提质阶段性成绩单。数据显示，今年上半年，服务业对经济增长贡献率达到66.1%，较上年同期提高5.9个百分点；4月以来，服务业业务活动预期指数已连续5个月在55%以上的较高景气区间。
国家发展改革委产业发展司副司长李春芳表示，服务业发展呈现“政策有预期、市场有信心、消费有韧性、开放有活力”的积极态势。
发布会现场（央广网记者 郭佳丽 摄）
政策赋能：打出服务业高质量发展政策组合拳
为促进服务业扩能提质，各部门打出政策组合拳，破除发展堵点，激活存量资源。
盘活存量用地是支撑服务业扩能提质的重要途径。自然资源部自然资源开发利用司副司长宁镇亚表示，近年来，自然资源部按照“盘活存量、做优增量、提升质量”部署要求，摒弃大拆大建模式，想办法把存量土地、闲置房屋、老旧楼宇用起来，更好支持服务业发展。
“比如陕西西安幸福林带片区，通过规划引领，统筹老厂房、老社区、城中村改造，打造‘生态+商业’‘文化+民生’等多种消费场景，实现‘地上逛公园、地下逛商场、带娃有乐园、记忆有温度’，既改善了民生，也提升了城市活力。”宁镇亚说。
近日，自然资源部、国家林业和草原局联合印发《关于支持服务业优质高效发展的通知》，明确了12条支持政策，统筹增量和存量，推动用地混合复合兼容，增强规划管控弹性，优化存量盘活政策，多措并举降本增效，进一步提升土地、林草、海洋以及测绘地理信息数据等要素供给效率，持续优服务强监管，为服务业优质高效发展注入新动能。
金融支持也同步加力。为推动服务业加快发展，支持各类新兴业态、新服务场景融资，中国人民银行会同相关部门出台了一系列政策举措，着力完善金融产品和服务，促进加大高质量服务供给。
中国人民银行信贷市场司副司长车士义在发布会上介绍，在支持畅通服务业经营主体融资渠道方面，人民银行牵头8部委研究制定了《关于金融支持服务业扩能提质的指导意见》，重点从四个维度明确了金融支持服务业的政策要求，加快构建适应服务业高质量发展的金融服务体系。
因地制宜：让企业有劲头、百姓得实惠
政策落地，离不开各地结合产业基础、资源禀赋探索创新。发布会上，浙江、陕西介绍了相关做法。
浙江省发展改革委副主任张曙明表示，浙江围绕国家提出的6大生产性服务业、4大生活性服务业，建立细分赛道体系，重点从三个维度发力。
一是抢占新赛道，打造服务业“增长极”。瞄准科技服务、人工智能、节能降碳、服务出海等高成长性领域，注重给政策、育生态。比如，检验检测认证赛道打造“中试研发—检测认证—实景训练”全链条服务体系；节能降碳服务赛道，培育一批“双碳”服务商，迭代碳账户平台，建设20家省级零碳园区；文化“新三样”赛道，上线文化出海服务平台，支持网文、网剧、网游全链出海，上半年规上企业营收增长14.6%。
二是夯实基本盘，稳住服务业“压舱石”。批发零售业占服务业比重超20%，浙江一手抓专业市场转型，“一场一策”打造50家省级试点市场，推动从单一采购向综合服务转型，1至8月市场成交额增长17.4%；一手抓智慧商圈升级，推进文三数字生活街区等“AI+消费”新场景，智能消费增速达85%。
三是扩容优服务，提高老百姓“满意度”。建成一刻钟便民生活圈超800个、覆盖社区超1300个。打造“浙BA”等体育赛事矩阵，持续推行中小学春秋假制度，针对银发族推进适老化改造，上线入境游服务平台等。浙江将通过细分赛道精准发力，打造“浙江服务”品牌，让企业有劲头、百姓得实惠。
陕西省发展改革委副主任张昭介绍，8月11日，陕西出台了《陕西省推进服务业扩能提质若干措施》，把国家关于“推进服务业扩能提质，促进服务业优质高效发展”的要求转化为陕西15条具体落地举措。
成效显现：全国服务业扩能提质推进有力、态势向好
李春芳表示，总体来看，当前全国服务业扩能提质推进有力、态势向好。
支撑产业方面，各地推动研发设计、现代物流、软件信息等专业服务深度嵌入产业链、供应链各环节，知识产权产品投资高速增长，人工智能等新技术加速赋能千行百业，创新要素不断转化为生产效率。像科技企业孵化器首次分卓越级、标准级认定并发布第一批416家名单，建设首个全国性涉外法律服务平台等，这些创新举措成为带动产业效率提升的重要引擎。
服务生活方面，在全国范围内全面推开养老服务消费补贴项目，实施进一步激发下沉市场活力的18条政策，出台促进房车消费的9条措施，服务零售额稳定增长，增速明显高于商品零售额。今年暑期，全国1200家博物馆推行开放延时服务，各地举办超3万场次的文旅消费活动，“为一场演出赴一座城”已成为不少年轻人选择的消费新潮流。
释放改革开放活力方面，实施土地、金融等服务业要素保障专项行动，优化外国人来华签证和离境退税政策，稳步扩大服务业对外开放。在政策持续加力下，今年前7个月，境外人员在华消费同比增长27.8%，我国服务出口同比增长17.1%、带动服务贸易逆差收窄约16%。全国服务业大会召开以来，新增外资企业增值电信业务经营试点91家，总数达到221家。
李春芳称，下一阶段，国家发展改革委将强化全要素保障、优化政策供给、实施分层分类调度，深入扎实推动服务业扩能提质，促进政策落地见效、惠企利民。