《四川省养老服务条例》12月1日起施行！这场发布会为你解读

养老服务事关千家万户、事关民生福祉。

9月29日，四川省人大常委会举行专场新闻发布会，会上主要介绍《四川省养老服务条例》（以下简称《条例》）相关情况，并发布废止的相关条例。

《条例》有哪些内容？红星新闻记者梳理发现，《条例》共7章78条，包括养老服务网络、养老服务供给、支持保障、监督管理等内容，该《条例》将于2026年12月1日起施行。

▲发布会现场

优化养老服务供给

失能失智老年人照护为重点

省人大常委会法工委副主任杨阖介绍，《条例》的制定，对于健全养老服务网络、优化养老服务供给、保障基本养老服务、完善养老服务体系具有重要意义，有利于将四川省养老服务的成功经验和实践成果制度化、规范化，促进养老事业和养老产业协同发展，为老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安提供良好的法治保障。在主要内容上，他介绍有以下内容：

在压实各方责任凝聚工作合力方面，《条例》规定民政部门牵头推进养老服务体系建设并负责监督管理，卫生健康、医疗保障等部门按职责做好老年健康服务、促进医养结合、实施长期护理保险制度等工作，明确群团组织、村（居）民委员会、社会力量共同参与渠道，完善志愿服务制度。同时，推进成渝地区双城经济圈养老服务资源互补、信息互通、市场共享、人才共育。

在健全覆盖城乡的养老服务网络方面，《条例》明确县级以上地方人民政府应当健全覆盖城乡的三级养老服务网络，建设县级综合养老服务管理平台，加强乡镇（街道）区域养老服务中心建设，因地制宜设置村（社区）养老服务设施站点。将社区养老服务纳入城市便民生活圈建设重点内容，发展嵌入式社区养老服务。规定新建住宅项目配套养老服务设施实行同步规划、同步建设、同步验收、同步交付，并明确移交和产权登记要求；老旧城区和已建成居住区通过新建、改建、购置、置换、租赁等方式补齐设施。将发展农村养老服务作为实施乡村振兴战略的重要内容，鼓励有条件的农村集体经济组织将部分集体经济收益用于本村老年人养老服务，建立城乡养老服务协作机制，促进城乡养老服务均衡发展。

在优化养老服务供给方面，《条例》强化以失能失智老年人照护为重点的基本养老服务，完善基本养老服务清单，健全老年人能力综合评估制度等。强化家庭养老支持，完善上门服务、居家适老化改造、家庭养老床位建设和探访关爱等机制，发展老年助餐、助浴、日间照料、短期托养、康复辅助器具租赁等服务。推动兜底保障型、普惠支持型、完全市场型养老机构分类发展。深化医养结合，推动医疗卫生和养老服务融合发展。

在完善支持保障措施方面，《条例》明确将养老服务设施建设用地纳入国土空间规划并优先保障，将福利彩票公益金按不低于国家要求的比例用于支持养老服务，将基本养老服务纳入政府购买服务指导性目录，建立健全高龄津贴、养老服务补贴、护理补贴制度。加强养老服务人才培养培训、职业技能等级认定和薪酬激励，支持普通本科高校、职业院校开设养老服务相关专业或课程。加强养老服务信息共享机制建设，健全养老服务信息平台。支持养老服务与文化、体育、教育、健康、旅游、金融等行业融合发展，支持老年产品用品开发创新。同时，《条例》还明确民政部门会同有关部门加强综合监管、联合执法，建立健全养老服务质量监测和等级评定制度，完善养老服务标准体系，并明确了相应的法律责任，以法治力量守护老年人幸福晚年。

顺应养老服务发展需要

设置“养老服务网络”特色章节

针对《条例》单独设置了“养老服务网络”章节，省民政厅党组成员、副厅长李良介绍，这是四川省立法的一大特色，主要有三点考虑：一是贯彻落实中央部署；二是立足四川省情实际；三是面向改革发展需要。

他介绍，从四川省情实际看，根据相关机构预测，四川预计2031年正式进入重度老龄化社会，老年人口将超过2500万人，“在哪里养老”成为全社会关注的焦点。同时，四川既有常住人口超2000万的超大城市，也有广泛分布在高原、盆周山区的农村地区，亟需优化养老服务设施布局。从改革发展需要角度看，通过健全协调联动、上下贯通的三级养老服务网络，推动县、乡、村之间建立有效的联动机制，让服务资源沉下去，才能满足老年人就近就便养老的需要。

院校引导学生了解养老行业、建立职业认同

可以做哪些工作？

在院校引导学生了解养老行业、建立职业认同方面，西南交通大学国际老龄科学研究院对外联络与合作处主任、四川省养老服务发展协会培训专委会副主任陈璐介绍，各大专院校可以从优化课程体系、创新育人模式、坚持德技并育、开展宣讲交流四个方面加强引导。

她表示，优化课程体系上，通过新增智慧养老、老年心理服务、医养结合照护、养老机构运营管理等特色教学内容，全景展现现代养老产业多元岗位、广阔前景与专业价值，破除部分学生固有刻板印象。创新育人模式上，低年级通过社区助老、老年陪伴、养老科普等志愿服务，注重情感浸润与行业认知；高年级依托校企共建实训平台，聚焦核心岗位开展实操实训，在多场景实践中锤炼专业技能、积累岗位经验。此外，可以邀请行业骨干、优秀毕业生、养老机构管理者进校园分享成长经历，以真实案例传递养老行业的社会价值与职业温度，强化学生行业认知与职业认同。

废止下列地方性法规和法规性决定

红星新闻记者了解到，经四川省第十四届人民代表大会常务委员会第二十九次会议决定，废止下列地方性法规和法规性决定：

一、四川省县级人民代表大会常务委员会行使职权的规定；

二、四川省人民代表大会常务委员会关于加强同省人大代表联系的办法；

三、四川省人民代表大会常务委员会关于加强农村村民住宅抗震设防管理的决定；

四、四川省人民代表大会常务委员会关于停止执行四川省地方性法规中部分行政许可事项的决定；

五、四川省农村扶贫开发条例；

六、四川省企业负担监督管理条例；

七、四川省土地监察条例；

八、四川省《中华人民共和国矿山安全法》实施办法；

九、四川省预防控制狂犬病条例。废止决定自公布之日起施行。

红星新闻记者 王垚 刘杨

编辑 欧鹏