国常会部署加大宏观政策逆周期调节力度，如何影响后半年经济？专家解读

据新华社报道，9月28日国务院召开常务会议，研究宏观政策发力提效、促进有效投资有关工作，听取新污染物治理进展情况汇报，审议通过《事业单位登记管理条例（草案）》。

会议指出，针对当前经济运行中出现的问题，要加大宏观政策逆周期调节力度，推动经济持续向新向优向好发展，努力完成全年经济社会发展目标任务。

▲（资料图）江苏常州，市民在以旧换新促消费活动现场选购新车 图据视觉中国

为何在这个阶段提出要“加大宏观政策逆周期调节力度”？经济学家、中国商业经济学会副会长宋向清表示，当前处于全年经济收官冲刺阶段，经济回升向好基础仍需巩固，此时加大逆周期调节，核心是对冲下行压力、稳定市场预期，保障全年经济社会发展目标落地。

加大逆周期调节力度

专家：对冲短期下行压力，稳住经济大盘

会议提到，要加紧加力推动各项政策落地落实，存量政策要进一步增强实施效能，加快各类债券发行使用进度，推动“十五五”规划、“六张网”实施方案等明确的重大工程项目尽早开工建设，推进老旧水库、老旧粮库改造提升，加力实施扩投资、促消费贴息政策。推出一批务实管用的增量政策，优化财政支出安排，用好地方政府债务结存限额，综合运用并适时调整货币政策工具，增加科技创新和技术改造、支农支小等再贷款额度，研究出台稳定房地产市场、促进就业增收等政策措施。

▲（资料图）宁夏银川第四光伏电站 图据视觉中国

经济学家、国研新经济研究院创始院长朱克力表示，当前处在全年经济收官的关键窗口期，内外多重因素叠加，市场预期偏弱，加大逆周期调节，核心目的是对冲短期下行压力，稳住经济大盘，全力冲刺全年发展目标。这不是大水漫灌式强刺激，而是兼顾短期稳增长与中长期培育新质生产力，做到逆周期托底和跨周期布局相结合。

朱克力表示，政策实施采取存量增效叠加增量加码的组合方式。财政端加快各类债券发行落地，用好地方债务结存限额，放大贴息政策撬动作用，撬动社会资本参与项目建设。货币端灵活运用各类货币政策工具，增加科技创新、技术改造、支农支小再贷款额度，持续向实体经济输送低成本资金。同时配套产业与民生政策，研究稳定房地产、促进就业增收举措，打通投资、消费两大内需引擎。还通过简化审批、强化要素保障，激发民间投资活力，上下协同形成政策合力，推动经济持续向新向优向好。

对后半年经济有何影响？

推动投资与消费双向回暖，为全年经济提供支撑

如何看待相关举措对于后半年经济影响？朱克力表示，这批项目与贴息政策落地，将快速形成实物工作量，从投资拉动、就业带动、内需激活三个层面，为下半年经济注入动能，兼顾短期稳增长和长期基础设施底盘建设。“十五五”规划、“六张网”重大工程以及老旧水库、粮库改造，属于兼具安全保障与长远价值的有效投资，一方面直接拉动工程、建材、装备产业链需求，快速带动产业链上下游企业订单回暖；另一方面创造大量岗位，稳定居民收入，夯实消费基础。

朱克力表示，扩投资、促消费贴息政策发挥财政杠杆效应，以少量财政资金撬动信贷资源，降低企业技改投入成本、居民消费信贷成本，同时激活设备更新、大宗消费需求。更关键的是，项目建设同步补齐水网、物流、算力等基础设施短板，提升长期供给能力。政策同步着力破除要素、审批堵点，激发民间资本参与，避免政府投资单打独斗，在拉动当期增长的同时，为后续产业升级、新质生产力培育筑牢硬件根基。

宋向清也指出，加快推进“十五五”、“六张网”重大项目开工，实施水库粮库等基础设施改造，叠加扩投资促消费贴息政策，将有效拉动下半年基建投资，带动建材、装备、工程服务上下游产业链需求，稳定就业岗位。重大工程补齐水利、仓储、算力、物流等领域短板，提升长期供给能力；贴息政策通过财政金融联动，降低企业与居民融资成本，同时撬动民间资本参与，兼顾短期稳增长与中长期结构优化，有助于提振市场信心，推动投资与消费双向回暖，为全年经济平稳运行提供有力支撑。

红星新闻首席记者 吴阳

编辑 张寻

审核 王光东